16 апреля Государственной Думой ФС РФ был принят закон «О суверенном интернете» или как его называют «Об изоляции интернета». С законопроектом можно ознакомиться здесь.
________________________________
Если появление Роскомнадзора (Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) ознаменовало начало «интернет-цензуры», а блокировка сайтов, национальная платежная система и неудачная блокировка Telegram – её продолжением, то «суверенный интернет» звучит как ядерный удар по свободе слова и тайне переписки.
________________________________
Поговорим об изоляции. Насколько ограничивается свобода слова и тайна переписки в интернете новым законом? Наш рейтинг. Разбор.
1. Изменения в ст. 46 ФЗ от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи». Дополнение пунктом 5.1.
5.1. Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан обеспечить установку в своей сети связи технических средств противодействия угрозам, предоставить информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, об установке таких технических средств в течение трех дней с момента установки и соблюдать технические условия и требования, предусмотренные частью 2 статьи 66.1 настоящего Федерального закона.
Т.е. провайдеры обязаны установить некие «технические средства», и, конечно, извещать Роскомнадзор об их установке и их работе.
P.S.Провайдеры - компании, предоставляющие доступ к интернету (Ростелеком, МТС, YOTA ит.д.)
При этом, как указано в законопроекте, провайдеры не обязаны ограничивать доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступ к которой должен быть ограничен, при установке и использовании технических средств противодействия угрозам в соответствии с требованиями.
Т.е. они не будут исполнять обязанности по ограничении доступа к информации, ограниченной в доступе Роскомнадзором (так было ранее). Теперь это будет делать Роскомнадзор напрямую при наличии технических устройств у провайдеров и при соблюдения ими соответствующих требований
Свобода в интернете ограничена на 9%.
2. Все линии связи (их функциональные элементы и ресурсы), пересекающие Государственную Границу РФ теперь полностью контролируются Роскомнадзором (в ФЗ «О связи» этому посвящена новая глава).
Их собственники (владельцы) обязаны в электронной форме предоставить в Роскомнадзор информацию об их использовании, в том числе:
- об назначении использования линий связи;
- о применяемых средств связи;
- об осуществляющих функцию маршрутизации сообщений электросвязи средствах связи, обеспечивающих взаимодействие с такими линиями связи, в том числе через иные линии связи, на которых на территории Российской Федерации не установлены осуществляющие функцию маршрутизации сообщений электросвязи средства связи (т.е. информацию о всех маршрутах распространения информации после пересечения границы!).
Свобода в интернете ограничена на 13%.
3. Операторы связи и владельцы технологических сетей связи будут обязаны:
- выполнять правила маршрутизации сообщений, установленные Роскомнадзором;
- корректировать маршрутизацию, если Роскомнадзор обнаружит нарушения;
- в случае использования точек обмена трафиком для взаимодействия с другими операторами связи, собственниками и владельцами технологических сетей связи, а также иными лицами, имеющими номер автономной системы, для передачи сообщений электросвязи использовать только точки обмена трафиком, сведения о которых содержатся в реестре точек обмена трафиком Роскомнадзора;
- предоставлять Роскомнадзору в течение 7 дней по его требованию информацию – о номере автономной системы, сетевых адресах, о маршрутах сообщений, об инфраструктуре сетей связи, об используемых программно-технических средствах.
Свобода в интернете ограничена на 30%.
4. Собственники или иные владельцы точек обмена трафиком теперь обязаны:
- выполнять требования к точкам обмена трафиком (будут установлены Роскомнадзором);
- уведомить Роскомнадзор о начале осуществления деятельности по обеспечению возможности для соединения (включая прямое взаимодействие) и пропуска трафика между сетями связи операторов связи, собственников или владельцев технологических сетей связи, а также иных лиц, имеющих номер автономной системы;
- обязаны выполнять требования к обеспечению бесперебойного функционирования средств связи и к сооружениям связи, с использованием которых осуществляют свою деятельность;
- не вправе подключать к точкам обмена трафиком операторов связи, собственников или владельцев технологических сетей связи, а также иных лиц, имеющих номер автономной системы, не соблюдающих соответствующие требования (т.е. отключают от сетей всех указанных субъектов).
Свобода в интернете ограничена на 39%.
5. Собственники или владельцы технологических сетей связи, а также иные лица, имеющие номера автономных систем, обязаны обеспечивать:
- установку в своей сети связи технических средств контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, предусматривающего ограничение доступа к информации, требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи (какие технические средства не уточняется);
- реализацию установленных Роскомнадзором по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации (МВД и ФСБ РФ), требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий (т.е. запрет ресурсов и ограничение (прекращение) доступа по обращению указанных органов, а также соблюдение секретности!!!)
Свобода в интернете ограничена на 55%.
6. Будут проводиться учения! Инсценировка внешнего отключения сети Интернет... В них обязаны будут участвовать собственники технологических сетей, операторы связи, собственники, владельцы точек трафика и др.
Свобода в интернете ограничена на 55%. Но увеличиваются расходы!
7. Роскомнадзор утвердит следующие нормативные акты (процедурные вопросы):
- порядок контроля за достоверностью и полнотой информации, полученной от собственников, иных владельцев линий связи (их функциональных элементов или ресурсов), пересекающих Государственную границу Российской Федерации;
- порядок контроля за выполнением обязанности операторов связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, а также иных лиц, имеющих номер автономной системы, использовать только точки обмена трафиком, сведения о которых содержатся в реестре точек обмена трафиком;
- порядок контроля за соблюдением собственником или иным владельцем точки обмена трафиком требования к подключаемым к точке обмена трафиком лицам (см. п.4);
- порядок учета информации, полученной от собственников, иных владельцев линий связи (их функциональных элементов или ресурсов), пересекающих Государственную границу Российской Федерации, операторов связи, собственников или владельцев технологических сетей связи, иных лиц при использовании линий связи (их функциональных элементов или ресурсов), пересекающих Государственную границу Российской Федерации, операторов связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, а также иных лиц, имеющих номер автономной системы;
Свобода в интернете ограничена на 60%.
8. Роскомнадзор будет вести реестр точек обмена трафиком!
Свобода в интернете ограничена на 65%.
9. В целях выявления угроз целостности, устойчивости и безопасности функционирования на территории Российской Федерации сети "Интернет" и сетью связи общего пользования Роскомнадзор проводит мониторинг функционирования указанных сетей.
Будет создан Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования в составе радиочастотной службы (организационные, административные, технические задачи реализации вышеуказанных целей).
При этом в указанных случаях (угроза целостности, устойчивости, безопасности ит.п.) Роскомнадзором может осуществляться централизованное управление сетью связи общего пользования посредством технических устройств.
Роскомнадзор предоставляет на безвозмездной основе операторам связи технические средства противодействия угрозам целостности, устойчивости и безопасности функционирования на территории Российской Федерации сети "Интернет" и сети связи общего пользования (т.е. технические средства противодействия угрозам). Как, в какие сроки – будет установлено самим органом.
Свобода слова в интернете ограничена на 65%. При угрозе целостности, устойчивости, безопасности – 95%.
10. Создается национальная система доменных имен!
Свобода в интернете ограничена на 65%.
11. Наконец, последнее.
В статью 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» добавлена следующая норма:
5.1. Предусмотренная настоящим Федеральным законом обязанность по ограничению и возобновлению доступа к аудиовизуальному сервису, сайту, копии заблокированного сайта, объектам и информации, информационному ресурсу, программно-аппаратным средствам, информационно-телекоммуникационной сети, информационной системе и (или) программе для электронных вычислительных машин не возникает у оператора связи, установившего в соответствии с законодательством о связи технические средства противодействия угрозам, в течение всего периода соблюдения им предусмотренных таким законодательством условий и требований, предъявляемых к установке и использованию технических средств. <...>
Иными словами, теперь при наличии технический устройств у операторов связи Роскомнадзор может и будет блокировать информацию, доступ к которой ограничен, напрямую, а операторы уже не будут отвечать и исполнять обязанности по введению ограничений использования ресурсом (информации). Соответственно, они не будут нести ответственность за невыполнение такой обязанности.
Новая система контроля Роскомнадзором!
5.1.<...> Ограничение и возобновление доступа к перечисленным объектам обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи путем управления техническими средствами противодействия угрозам. Для ограничения и возобновления доступа к объектам, перечисленным в абзаце 1 настоящей части используется информация, в том числе сведения о сетевом адресе, доменном имени и иная информация, позволяющая обеспечить надлежащее управление техническими средствами противодействия угрозам".
Свобода в интернете ограничена на 75%.
________________________________
Законопроект дает Роскомнадзору очень широкие полномочия по контролю за сетью «Интернет». Интернет в РФ останется свободен на 25%.
P.S. Новый механизм позволяет под любым предлогом «отключить» любого провайдера, любой сервис, любой ресурс, любую сеть.
Ощущаете ли вы ограничения в российском сегменте сети «Интернет»?
Пишите в комментариях ваш личный опыт, ваше мнение!
С уважением к читателям, OLOWOCHANNEL!
Если статья была интересна вам, ставьте лайк и подписывайтесь. Мы публикуем только интересный и актуальный материал!