Знаете, почему у нас в обозримом будущем не будет хороших дорог? Думаете от безответственности или разгильдяйства? А, по-моему, совершенно наоборот. Именно ответственный подход исполнителей всех уровней не дает и не даст избавиться от одной из двух российских бед. Думаете бред? А давайте порассуждаем. Кто у нас в стране, хотябы в теории, отвечает за дороги? За их безопасность и качество? На ум приходит Минтранс и, если подумать, ГИБДД. Но вот в чем парадокс, ни у одной из этих структур нет в ключевых показателях хоть на каком-либо уровне принятия решений безопасности и качества дорог и комфорта граждан.
Чем оперируют транспортники: количество денег, выделенных на строительство и ремонт дорог и их своевременное освоение в полном объеме. Все регламенты внутренней работы заточены под это. Забюджетировали – освоили. Про безопасность и качество ничего. Я сознательно не говорю ничего про возможную коррупционную составляющую это отрасли, о ней сказано и написано много, но это скорее следствие, чем причина.
Может тогда у ГИБДД? Она же всё-таки Государственная Инспекция Безопасности Дорожного Движения. Про безопасность аж в названии есть. Но снова мимо. У них «палочная» система. Эффективность работы сотрудников оценивается по количеству выписанных протоколов (палок) и снижение их количества ведет к ухудшению показателей сотрудника, а значит и мерам воздействия к нему.
Парадокс? Парадокс. А ведь именно ГИБДД, на мой взгляд, должна в первую очередь контролировать ВСЕ аспекты, влияющие на безопасность дорожного движения и качество дорожного покрытия это один из немаловажных факторов. Оценка деятельности сотрудника должна быть привязана к количеству ДТП на подконтрольном ему участке. При этом под ДТП подразумевается не только случае гибели или травмирования граждан, или серьезно разбитые авто, но и пробитые по причине неудовлетворительного состояния дорожного покрытия колеса и разбитая подвеска. Это не ноу-хау, так работают аналогичные структуры в развитом мире.
Что же касается транспортников, строящих дороги, то и тут новых технологий велосипедостроения не нужно. Помимо того, что за ними будет приглядывать соответствующая структура, нужно, всего на всего ввести несколько простых правил в работе с подрядчиками.
Во-первых, разделить все дороги на несколько категорий:
1. Придомовые автомобильные, пешеходные и велодорожки.
2. Сельские дороги.
3. Дороги регионального значения.
4. Федеральные трассы.
Во-вторых, ввести лицензирование дорожно-строительных фирм, с допусками к разным классам дорог. Ввести минимальна требования к компаниям по персоналу (по аналоги со строительными), но с добавлением еще и требований по материально-технической базе. При этом начинающие компании могут делать только дороги 1 категории, нет замечаний к дороге в течении гарантийного периода – можешь повысить статус лицензии до 2 категории дорог и т.д. При этом с обратных ходом: есть критические замечания – понижении в классе.
В-третьих, во главу угла должен ставиться не конечный срок исполнения работ в абсолютной дате, а количество дней с соответствующей погодой. За работу в климатически непригодных условиях понижение в классе или отзыв лицензии. Ямочный ремонт допустим только как временная экстренная мера и должен быть выполнен одним днем.
Во-четвертых, запретить субподряд. Кто тендер выиграл, тот и делает объект. Только сами и только своими силами, и ресурсами. Нет ресурсов – нечего идти на конкурс.
Сложная система? По-моему, не очень. Я не говорю про страны «семерки», но, например, в более близкой нам Чехии именно так. Было бы желание.
