О функциях Федерального и региональных казначейств в России мы писали в одной из статей.
В этом материале рассмотрим основные этапы развития и становления российского казначейства со времен Древней Руси и до наших дней.
Казначейство в России прошло длинный и сложный путь становления. Его история развития неразрывно связная с историей нашей страны.
Принято считать, что Казначейство было основано ещё в Древней Руси. В тот момент появилась должность казначея. Его основная работа заключалась в учете и хранении княжеских ценностей.
По мере увеличения казны, должность казначея стала цениться выше и, следовательно, требовала дополнительного контроля. Так во времена правления Ивана III появились первые казенные дворы.
В период правления Петра I, в связи с преобразованием финансовой системы, появились Счетная или Казначейская контора. Последняя выполняла функцию учета и контроля правильного поступления налогов.
Она закончила свою деятельность в 1742 году.
Следующей ступенью в развитии финансовой системы России стало утверждение в 18 веке крупного правового акта «Учреждения для управления губерний Российской империи» от 7 ноября 1775 г. Это произошло в период правления Екатерины II. Согласно данному документу, в каждой губернии создаются казенные палаты «для домостроительных дел и управления казенных доходов Императорского Величества» и определяются основные их функции: «1) Дабы доходы сполна и в настоящее время собраны были, 2) Дабы доходы куда надлежит доставлены были, 3) Дабы доходы в целости сохранены были».
В том же году появилась должность уездного казначея. В его обязанности входил прием и хранение казенных доходов местного уезда. После приема денег он выдавал квитанции.
Однако официальная должность государственного казначея была введена Павлом I.
Динамичное развитие финансового положения страны логично подвело власть к созданию Министерства финансов и Государственного Казначейства.
Далее, после восхождения на престол Александра I, был принят ряд реформ, которые касались всех областей государственного управления. Именно Манифестом в 1802 году 8 сентября было учреждено Министерство Финансов и должность министра финансов. Васильев Алексей Ивановичстал первым министром финансов России.
В 1821 г. учредили Департамент государственного казначейства, которому были подчинены всеказначеи с их функциями. Первые два десятилетия 19 века отмечены следующими событиями в формировании казначейства:
- разработаны правила хранения казенных денег;
- проведена ревизия государственных доходов и расходов;
- разработаны правила отчетности казенных палат;
- создана инструкция для уездных казначеев.
В 1858 году было положено начало реформы в бюджетном, кассовом и ревизионном деле.
В период правления императора Александра II была поставлена задача — ввести единство кассы.
Во второй половине XIX века, в период великих реформ 60-70 годов происходит централизация государственного хозяйства. В начале XX века роль казначейства усиливается в связи с ростом доходов и расходов государства, усложнением финансовой системы.
В октябре 1917 года государственное казначейство было расформировано в связи с революцией. Функции казначеев выполняли новые органы власти.
Далее во времена советской власти функции казначеев были переданы Наркомату. Был создан ряд контрольно-ревизионных управлений. Кассовые функции были переданы Госбанку СССР.
Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года и постановлением Правительства России от 27 августа 1993 года
№ 864 “О Федеральном казначействе Российской Федерации” был решен вопрос о создании Федерального казначейства. С этого момента началось возрождение казначейства в России.
постановления Правительства РФ от 27 августа 1993 г.
Казначейством РФ был создан единый казначейский счет федерального уровня, необходимый для организации процесса исполнения бюджетов различных уровней.
В 2016 году Федеральному казначейству были переданы функции Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. Таким образом, сегодня в России Федеральное Казначейство наделено всеми функциями по управлению и контролю над распределением государственных финансов.