За 500 лет до н.э. в Средиземноморье вторглась огромная армия и флот Персии (современный Иран). В эллинских водах стало неспокойно: персы останавливали, грабили и топили суда, принадлежавшие небольшим эллинским государствам, располагавшимся на побережье, а так же на многочисленных островах и островках. Подвергались набегам и разорению и города континентальной Греции - полисы. Персы в то время завоевали много греческих земель. В 478 году до н.э. несколько греческих государств обратились к самой мощной в военном отношении Афинской республике с просьбой организовать морской союз для борьбы с персами. В результате в Афинах был принят свод законов, делавший "ремесло" морских разбойников - пиратов - почти государственной службой. Образованное "морское сообщество", союз пиратов, действовало с разрешения властей. В этом обществе действовал ряд строгих правил: на свои суда не нападать, участвовать в охране и патрулировании побережья с целью отражения возможных набегов чужаков, платить с добыч