В России появится единый мусорный оператор. Соответствующий указ подписал накануне президент России Владимир Путин. Новая структура «Российский экологический оператор» станет единым мусорным оператором страны в форме публично-правовой компании. Функции и полномочия учредителя будет осуществлять Минприроды. Организация должна будет сформировать систему обращения с твердыми коммунальными отходами, предотвращать вредное действие мусора на здоровье человека и окружающую среду, а также контролировать переработку мусора во всех субъектах РФ. На что в первую очередь стоило бы обратить внимание новому контролирующему органу в Калининградской области, расскажем в нашем «Специальном репортаже».
С первых дней Нового года многие калининградцы, выходя из дома на работу или учёбу, обращают внимание на мусорные контейнеры, расположенные на их придомовых территориях. Это вызвано наличием гор мусора, появившихся аккурат под Новый год, из-за серьёзного сбоя, произошедшего в результате реформирования системы по вывозу твёрдых бытовых отходов.
1 января 2019 года услугу по вывозу, размещению, обработке и утилизации бытового мусора для граждан и юридических лиц на территории Калининградской области начал оказывать региональный оператор. Такой статус по итогам торгов был присвоен государственному предприятию «Единая система обращения с отходами». Однако в первый же рабочий день этой структуры мусор вывезен не был, а в некоторых местах и вовсе отсутствовали контейнеры для его сбора.
Все ранее существовавшие в данной сфере договоры, в том числе на вывоз мусора, с управляющими компаниями и ТСЖ, владельцами частных домов, предприятиями и организациями были упразднены. 2 января в региональной «Единой системе обращения с отходами» журналистам дали пояснения по поводу погрязших в мусоре дворов области. Проблему с вывозом бытовых отходов сотрудники организации признали, а по поводу исчезновения контейнеров заявили, что некоторые из них принадлежали компаниям, которые занимались вывозом мусора до 31 декабря 2018 года, но не выиграли контракт в 2019 году. К слову, в Прибрежном, как сообщал областной министр экологии Олег Ступин, мусорные контейнеры исчезли ещё за две недели до Нового года. Также он отмечал, что Калининград оказался единственным в области муниципалитетом, практически не имевшим собственных мусорных контейнеров. «Этим, в частности, и объясняются проблемы с невывозом мусора во время новогодних каникул», - говорил он. Напрашивается вопрос, неужели в региональном Правительстве или в его же структуре - «Единой системе обращения с отходами» - не знали о том, что может возникнуть такая проблема и не позаботились о том, чтобы обеспечить в муниципалитетах необходимое количество мусорных контейнеров?
Однако, по мнению руководителя «Единой системы обращения с отходами» Алексей Хряпченко, критической ситуации с вывозом мусора в Калининградской области в период новогодних праздников удалось избежать. Об этом он сообщил одному из местных СМИ. «Я не стал бы говорить о мусорном коллапсе. Любят это слово журналисты и блогеры. Наверно, чтобы повысить свои рейтинги. Я считаю, что коллапса у нас не случилось. В отличие от многих других регионов России. Наговаривают, — подчеркнул Хряпченко. Напомним, наибольшее недовольство выказывали в соцсетях жители Центрального, Ленинградского и Московского районов Калининграда, а также жители Балтийска, Светлогорска и посёлка имени Александра Космодемьянского. Впрочем, как сообщают активисты, с проблемой невывоза мусора столкнулись и продолжают сталкиваться в той или иной степени жители абсолютно всех муниципалитетов области.
Стоит отметить, что Калининградская область — не единственный регион, которого коснулась «мусорная реформа». С 1 января 69 российских субъектов перешли на новую систему обращения с твердыми отходами. По условиям реформы, мусор нужно будет собирать раздельно — для этого во дворах должны появиться отдельные контейнеры для органических и твердых отходов. Дальше мусор поедет на сортировочные станции, а потом на мусороперерабатывающие заводы или на полигоны, предусмотренные в территориальной схеме, утвержденной субъектом Федерации. Иметь доступ к мусорным потокам и нести ответственность за все этапы обращения с ними будет региональный оператор — компания, с которой регион заключит контракт. Собирать плату с жителей многоквартирных домов и предпринимателей будет также оператор, отдельно от остальной «коммуналки». Однако, в декабре прошлого года в законопроект «Мусорной реформы» внесли поправки. Так, регионам было предложено отложить проведение реформы на год. Примечательно, то что такие крупные субъекты РФ, как Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, и Хабаровский край приняли решение воспользоваться этой привилегией и отложили проведение на своих территориях «мусорной реформы». В Калининградской области эта возможность даже не рассматривалась. Тем не менее, директор регионального «Центра общественного контроля» Сергей Шерстюк убеждён, что концепция «мусорной реформы» не готова и провалена.
Сергей Шерстюк: «При обсуждении законопроекта во втором чтении, которое федеральное было, выяснилось, что многие регионы не готовы к «мусорной реформе». По этой причине депутат Госдумы от ЛДПР Кирилл Черкасов предложил отложить её хотя бы на год. Реформа провалена. Поправками предлагают легализовать существование всех пиратских мусорных свалок до 1 января 2023 года, заявил тогда Черкасов, а в ответ глава комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов подтвердил, что к "мусорной реформе" оказались не готовы около двух десятков регионов. Вот вам ответ на официальном уровне».
К слову, аналогичного мнения придерживается и депутат Государственной Думы Алескандр Пятикоп.
Александр Пятикоп: «Москва и Санкт-Петербург «пробили» себе право оттянуть мусорную реформу на три года. Это богатейшие регионы-доноры. Из 85-ти субъектов РФ есть 11 регионов-доноров, в том числе и Московская область, Санкт-Петербург. А что остальные регионы? Получается, что все готовы. На самом деле - нет. Ведутся постоянные совещания. Нужен как минимум год, чтобы подготовиться к этой реформе. Например, если мы хотим евроконтейнеры, то у нас их нет — их необходимо закупать. Должны быть совершенно другие грузовики. И есть ещё целый ряд вопросов технологического характера».
В итоге целый ряд регионов, включая Калининградскую область, после 1 января оказался буквально завален мусором. Надо отметить, что в нашем регионе почему-то за недобросовестное выполнение обязанностей «Единой системой обращения с отходами» стал отвечать глава Калининграда Алексей Силанов. В праздничные дни Силанов, находясь на работе, решал проблемы регионального оператора. В первых числах января появились его комментарии относительно сложившейся ситуации с вывозом отходов. К 5 января он заверял, что проблема будет решена. При этом в самой «Системе обращения с отходами» предпочитали отмалчиваться. Позднее в СМИ появилась информация, что структура лишь начала принимать жалобы по телефону «горячей линии». Однако, как сообщали калининградцы, связаться со специалистами организации им не удалось.
Нельзя не отметить ещё и тот факт, что договоры на вывоз мусора «Единая система обращения с отходами» заключила пока только с физическими лицами. Куда складировать мусор юридическим лицам — не ясно. Областные власти обещают, что отходы, которые образуются в результате работы юридических лиц, будут вывозиться в ближайшее время вне зависимости от наличия договора с ними. Об этом заявил региональный министр экологии Олег Ступин. «Этот договор является публичным для всех юридических лиц, и в течение января и февраля договоры со всеми будут заключены региональным оператором [по обращению с отходами], но при этом отходы ТКО будут вывозиться и без наличия этого фактически заключенного договора», — сказал Ступин. «Потом будут выставляться счета», — добавил он. Тем не менее, сейчас представители многих юрлиц (предприятий, магазинов и прочих) жалуются на тот факт, что мусор из их контейнеров не вывозится. Некоторым из них приходится нести свой мусор к контейнерам ближайших дворов жилых районов. Впрочем, также вынуждены поступать и жители частных домов. Про них в «Единой системе» тоже почему-то забыли.
Что касается вывоза мусора жителей города, то в настоящее время ситуация немного улучшилась. По словам директора регионального «Центра общественного контроля» Сергея Шерстюка, в его организацию до сих пор поступают жалобы. «К примеру, недавно мне поступали сообщения от жителей Балтийска и Московского района Калининграда», - отметил он.
Дошло до того, что кто-то в целях дополнительного «разогрева» ситуации стал поджигать мусор в различных районах города. Началось это сразу после 1 января. К примеру, 10 января сразу в двух местах горел мусор. Как информирует пресс-служба МЧС России по Калининградской области, возгорания в Московском и Ленинградском районах были ликвидированы, пострадавших нет..
Кстати, неприятный «сюрприз» с невывозом мусора, который «подарила» «Единая система обращения с отходами» калининградцам, - далеко не единственный. Второй «подарок» многие жители города получили по почте. Речь идёт о первой тестовой жировке, которая теперь рассылается отдельно от других квитанций за коммунальные услуги. Как написано в жировке, оплачивать счёт за январь не нужно. Квитанция рассылается с целью проверки данных граждан. После этого в соцсетях люди массово стали публиковать эти платёжки и утверждать, что информация о количестве зарегистрированных в жилом помещении не соответствует действительности. Также не верно указывались имена, фамилии и даже адреса. Недавно на радио «Русский край» обратилась жительница Калининграда Зинаида Леонардовна. Женщина посетовала, что сообщить в «Единую систему обращения с отходами» об ошибках ей не удалось.
Зинаида Леонардовна: «Я живу на улице Пражской. Раньше мы относились к управляющей компании «Европейский квартал» и относили мусор в нашу ближайшую помойку. Сейчас они со мной этот договор не заключили. Я вот сколько хожу по адресу на улице Коперника, Леонова — я не могу найти эти офисы, чтобы заключить новый договор с ними [с «Единой системой обращения с отходами» - прим. ред.]. Мне пришла бумажка, что вот у вас предварительно один человек [зарегистрирован — прим. ред.], а для исправления данных обратитесь в офис. Прийти туда я пришла, но найти я ничего не нашла».
Напомним, 9-10 января региональные СМИ сообщали, что по адресу улица Коперника, дом. 2-4 найти офис организации не удалось. Его там просто не существует. Все телефоны, указанные в квитанции, тоже недоступны. Единственный шанс добиться хоть каких-то объяснений — это прийти по второму адресу на улицу Леонова, дом 48А. Он тоже указан в квитанции. Однако там на вопросы калининградцев не отвечают. Всех перенаправляют в Центр обслуживания клиентов по адресу Коперника, 2-4. Да и «горячая линия» также недоступна. Как сообщил радио «Русский край» источник в «Единой системе обращения с отходами», пожелавший остаться анонимным, пытаться связаться со специалистами по указанным номерам — бесполезно: операторов у телефонов попросту нет...
К слову, после целой волны людского возмущения, прокатившаяся по сети Интернет, в «Единой системе» всё-таки предоставили комментарий журналистам. «Ошибки в пробных квитанциях за вывоз мусора, которые получили калининградцы, связаны с некорректными сведениями в базе данных», - сообщили в ведомстве. «У нас была информация из открытых источников десятилетней давности. Базу поновее нам не предоставили, ссылаясь на закон о защите персональных данных. Мы разослали тестовые квитанции, чтобы получить обратную связь от населения", - пояснил заместитель по сбытовой деятельности регионального оператора по обращению с отходами Дмитрий Дмитриченко. Но горожане и рады были бы этой обратной связи, но увы, возможности им такой, как получается, не дали.
Можно предположить, что неверное количество человек, зарегистрированных в квартире, в квитанциях указывается неслучайно. «Зарытую собаку» следует искать в тарифах, которые за декабрь 2018 года неоднократно менялись. Напомним, плата за вывоз мусора будет взиматься не с квадратного метра, а с количества человек, проживающих в квартире или частном доме. Так, после неоднократных изменений окончательная стоимость услуги составляет 85 рублей 30 копеек на одного человека в квартире в Калининграде, если это квартира в многоквартирном доме. Для жителей индивидуальных жилых домов в Калининграде тариф составляет 127 рублей 68 копеек в месяц за одного человека. Получается, что семья из трёх человек, проживающая в «хрущёвке», допустим, площадью 45 квадратных метров, до Нового года платила суммарно 1 рубль 69 копеек за квадратный метр, что составляло 76 рублей 5 копеек. Теперь эта же семья будет платить уже более 255 рублей! Удорожание вывоза мусора для такой семьи составит 236%! Согласитесь, разница существенная. «А для многодетных семей плата за вывоз мусора будет катастрофой», - сообщил Сергей Шерстюк.
Сергей Шерстюк: «Правда, сейчас в Госдуме вопрос о предоставлении льгот многодетным обсуждается, но окончательного решения ещё не принято. Ну, хорошо, вы увеличили стоимость услуг регионального оператора, а что мы получим взамен? А я вам скажу, взамен мы получаем абсолютно те же услуги, что были и до этого. Получается, что наш региональный оператор планирует потратить 2 млрд рублей, собранных им с населения и прочих потребителей для оказания своих услуг. А вот какие это услуги? Новых ведь нет».
Кстати, в беседе с журналистом радио «Русский край» депутат Госдумы Алескандр Пятикоп отметил, что те, кого не устраивает новый тариф за вывоз мусора могут обратиться в суд. И это будет абсолютно правомерно, говорит парламентарий.
Александр Пятикоп: «На сегодняшний день тариф утвердила региональная Служба по тарифам. И да, они будут повышены по одной простой причине, потому, что логистика такая, что полигоны, которые традиционно использовались для вывоза ТБО практически закрыты. Еще непонятно, чем закончится история в Круглово [сейчас бытовые отходы с этого полигона свозятся со всего запада области — прим.ред.]. Мало того, вы же понимаете, что при сильных ветрах накрывает зловонием весь Янтарный и пять деревень точно. Поэтому это ещё одна отдельная история. А если удлиняется маршрут, конечно, себестоимость перевозки мусора увеличивается».
Действительно, полигоны для размещения ТБО в Калининградской области — это тема отдельного разговора. Она актуальна практически в каждом регионе нашей страны. Ежегодно в России производится около 70 млн. тонн твердых коммунальных отходов, из них на переработку идет только 5 млн. тонн мусора. По плану Правительства РФ, к 2024 году перерабатывать должны 42 млн тонн — более половины. А утилизация отходов за шесть лет должна вырасти еще сильней — с 2,1 млн тонн до 25 млн тонн, следует из данных Минприроды. По оценке Минпромторга, для нужд всей России понадобится не менее 130 мусороперерабатывающих заводов.
Один из радиослушателей радио «Русский край» предлагает свой вариант решения проблемы с размещением отходов в нашем регионе.
Радиослушатель: «Почему-то звучит на всех уровнях вопрос с утилизацией и размещением твёрдых бытовых отходов. Нет вопроса об альтернативных вариантах. Речь идёт об уменьшении объёмов этих отходов. В советском государстве была развита система оборотной тары. Самые большие производители промышленных отходов в торговле — там и стеклянная тара, и бумажная и пр. Вот к этому, скорее всего, нужно было бы возвращаться. Мы сейчас пришли к тому, что в области осталось несколько полигонов. И мы все свои мысли направили на то, чтобы направить туда огромные деньги, чтобы там размещать мусор. А о переработке мусора или изменении подхода к сбору речи не идёт вообще».
По словам директора регионального «Центра общественного контроля» Сергея Шерстюка, такой подход, действительно, необходим Калинингадской области, потому, что мощностей для переработки мусора в регионе нет. А попытки организовать на контейнерных площадка раздельный сбор мусора эксперт называет слабыми. «Есть хилые попытки с организацией отдельного контейнера для сбора пластиковых бутылок. Вот, пожалуй, и всё», - сообщил он. Выход из «мусорной западни» - это строительство на территории региона мусоросжигающих заводов, убеждён эксперт. Отметим, в настоящее время на территории региона действуют 4 полигона ТБО: в Круглово Зеленоградского района, в Ельниках Гврдейского городского округа, в Барсуковке Неманского городского округа и в Жаворонково в Гусевском городском округе. Из них только два полигона - в Жаворонково и в Барсуковке отвечают необходимым стандартам, считают калининградские экологи, а также директор регионального «Центра общественного контроля» Сергей Шерстюк.
Сергей Шерстюк: «Вот в чём заключается реформа? Она заключается в том, чтобы отказаться вообще от полигонов ТБО или свозить туда только какую-то часть, а остальное перерабатывать. Вот переработка предусматривает не только извлечение вот этого вторичного сырья: стеклотары, бумага, пластик, а ещё и сжигание того, что переработать нельзя. Нужно строить мусоросжигающие заводы. И более того, у нас на федеральном уровне принята программа по строительству 220 мусороперерабатывающих заводов. Я понимаю, что это не все будут именно мусоросжигающие, которые будут сжигать мусор и выдавать электроэнергию. Но несколько десятков таких объектов в ближайшие годы в стране планируется построить точно».
Высказываются по «мусорной реформе» и калининградские экологи. Так, руководитель межрегиональной экологической организации «Зелёный фронт» Олег Иванов говорит, что до сих пор систематизировать вывоз мусора в нашем регионе в рамках новой «мусорной реформы» не получилось. Более того, он утверждает, что «Единой системе обращения с отходами» удалось стать региональным оператором благодаря поддержке областного Министерства природных ресурсов и экологии.
Олег Иванов: «Была непрозрачная процедура выбора Регионального оператора. То есть сам конкурс и документацию готовило Министерство природных ресурсов и экологии. И всё делалось так, чтобы остался один, заведомо известный победитель — подведомственное Правительству учреждение - «Единая система обращения с отходами». Они просто отсекли от конкурса вторую компанию, которая подала документы. Причины были чисто формальные. В итоге остался один единственный заявитель. Это государственное предприятие учредителем которого является Правительство Калининградской области. Теперь все средства, которые будут заработаны, поступят в консолидированный бюджет Калининградской области».
Позицию Правительства Калининградской области в этом вопросе можно понять. Совершенно логично взять вопрос управления мусором под свой контроль с возможностью направления поступающих средств в бюджет. Но людей беспокоит другое - по сути калининградцы скоро начнут платить за вывоз мусора почти в два раза дороже. Получается, что выиграили от реформы, те, кто на мусоре сейчас будет зарабатывать. Кстати, на фоне последних событий горожане недоумевают: зачем Калининграду Многофункциональный культурный центр, если регион не имеет достаточно средств на утилизацию мусора?! Радиослушательница Зинаида Леонардовна говорит, что деньги, которые планируют затратить на строительство этого объекта, рационально было бы направить на более нужные региону направления.
Зинаида Леонардовна: «Вот к нам недавно приезжал Владимир Владимирович Путин. Он говорил, что нам нужен культурный центр на острове. Да, я с этим согласна. Но вот я проехалась на поезде от Южного вокзала и до Пионерского и увидела по дороге кучи мусора на обочинах. Да, Центр — это, конечно, хорошо. Но, может, на эти деньги лучше построить мусороперерабатывающий завод? Чтобы наши люди, которые приезжают сюда не видели горы мусора? Это все-таки первостепенней будет».
Отметим, в настоящее время стоимость будущего Культурного центра на острове Октябрьский оценивают в 30 млрд рублей. Это бюджетные деньги, это наши налоги. Где гарантия, что в этом культурном центре разные Серебряниковы не будут ставить за астрономический бюджетный счёт свои похотливые спектакли с актёрами-извращенцами? А ведь 30 миллиардов — это сумма, сравнимая с годовым региональным бюджетом! На эти деньги можно было бы построить целых шесть мусоросжигающих заводов в Калининградской области, и уж точно навсегда решить вопрос с переполненными полигонами для размещения ТБО. При этом мусороперерабатывающий завод вполне сам бы себя прокормил, в отличие от стадиона и будущего культурного центра. Как сообщил Сергей Шерстюк, в прошлом году австрийцы хотели выступить в качестве инвесторов и построить у нас мусоросжигающий завод. Его стоимость оценивали всего в 5 млрд рублей. Однако в Правительстве Калининградской области данное предложение проигнорировали. Вот и получается, что вся эта витиеватая схема с транспортировкой, сортировкой и постоянными трудностями размещения бытовых отходов на полигонах нужна прежде всего новым «мусорным» структурам, чтобы обосновать задранные до потолка цены, которые в итоге утвердила Служба по тарифам. А наш честный российский народ в очередной раз вынужден затянуть пояса потуже, чтобы ту же услугу в два раза дороже.
В мусорной реформе остался в тени еще один важный момент — где гарантия, что персональные данные жителей Калининградской области, которые получил региональный оператор, не попадут в руки преступников? Насколько эти данные защищены от того, чтобы к одиноким пожилым жителям региона не заявились однажды крепкие парни, чтобы сделать предложение, от которого они не смогут отказаться?
Остаётся лишь надеяться, что новая структура - «Российский экологический оператор» разберётся и наведёт порядок в регионах с вывозом и размещением ТБО. Но нам, простым жителям, нужен не просто порядок — нам нужен чистый воздух, чистые реки, и чистая земля. А этого можно добиться либо переработкой мусора, либо сокращением его производства. И это еще один очень важный аспект, о котором почему-то не думают ни в регионах, ни в столице. Ведь можно на законодательном уровне ограничить производство пластика, а также ввоз продуктов в пластиковой упаковке в страну. Именно пластик наиболее загрязняет нашу землю и губит здоровье людей.
В России долго запрягают, но быстро ездят. Правда иногда платить за это приходиться жизнью людей. Остаётся лишь надеяться, что рано или поздно российские власти не только примут серьёзные меры к переработке мусора, но и к отказу от многих видов современной упаковки, которая формирует его основную массу....
Программа «Специальный репортаж»
на радио «Русский край»
Автор: Елизавета Филиппова