В статье дана краткая отечественная история национально-государственной идентификации, выявлены проблемы национально-государственной идентификации в России
От Руси к России [9, Моргунов]. Основной общественной проблемой нашего государства является проблема национально-государственной идентификации. Она связана, прежде всего, с непростой историей формирования государственности и ее институционализации, особенно в её изложении в учебниках по отечественной истории. Так, обычно выделяют следующие периоды государственности: Древнерусское государство или Киевская Русь (9-13-е века), в источниках обычно именуемая просто Русь (в латинских источниках - Russia, в греческих – в транскрипции «Россия»; Удельная Русь и ее объединение Москвой (13-16-е века), в том числе Новгородская республика (1136-1478 гг.), Великое княжество Владимирское (1157-1389 гг.), Великое княжество Литовское (1236-1795 гг.), Великое княжество Московское (1263-1547 гг.); название этих периодов имеют по сути поздне-синтетический характер, но все же на основе русскости; далее идут уже формальные государственные институции – Русское (Российское) Царство (1547-1721 гг.), Российская Империя (1721-1917 гг.), Российская Республика (1917 г.), РСФСР (1917-1922 гг.), СССР (1922-1991 гг.), Российская Федерация (РФ, 1991 г. - по н.в).
Рассмотрим проблему русско-российских наименований через призму самоназваний более подробно [11, Соловьев]. Так в летописях и других памятниках письменности государство именовалось Русью (др.-рус., ст-слав. рѹсь, рүсь) или Русской землёй (др.-рус., ст-слав. рускаӕ землѧ, роускаӕ землѧ, русьскаӕ землѧ). Несмотря на то, что в письме присутствовали «о» и «у», произносилось именно «Русь», а не «Рось». Слово «земля» в сочетании с территориальным определением было близко к современному понятию суверенного государства, «землями» называли и другие страны: например, Византию (Ромейскую Империю) - «Греческой землей», Болгарию - «Болгарской землей», Венгрию - «Угорской землей» и т.д. Слово «русь» первоначально относилось к племени или социальной группе, чьи представители составили княжеский род и верхушку дружины. Далее в качестве этнонима (одновременно став и обозначением подвластной территории) оно распространилось на киевских полян, а затем всех восточных славян. Единичный представитель руси назывался русин. Формы множественного числа «русы» и «русины» являются позднесредневековыми неологизмами, в рассматриваемую эпоху их ещё не существовало.
Слово «Рос(с)ия» возникло и использовалось в Византии как греческое обозначение Руси - страны и созданной в её границах церковной митрополии. Впервые оно было употреблено в 10-м веке византийским императором Константином Багрянородным. Первое известное упоминание слова «Росия» в кириллической записи датировано 1387 годом. С конца 15-го века название стало использоваться в светской литературе и документах Русского государства, постепенно вытесняя прежнее название «Русь». Официальный статус оно приобрело после венчания Ивана IV на царство в 1547 году, когда страна стала называться Росийским царством. Современное написание слова - с двумя буквами «с» - появилось с середины 17-го века и окончательно закрепилось при Петре Первом.
Что касается непосредственно Великого княжества Московского, то великие князья в этот период продолжали именоваться Владимирскими и «всея Руси». В тоже время, так как великие князья Московские, ещё до венчания Ивана IV на царство, помимо непосредственно Великого княжества Московского объединяли под своей властью целый ряд других «престолов», то более удачным термином для совокупности их владений, начиная со времён Ивана III, является Русское государство. При этом и после 1547 года тоже можно говорить именно о Русском государстве, так как Государь всея Руси и великий князь Владимирский и Московский Иван Васильевич (Иван IV Грозный) был коронован Царём Всея Руси, и принял полный титул: «Мы, великій государь Иванъ, Божіею милостію царь и великій князь всеа Русіи, Владимирскій, Московскій, Новгородцкій, Псковскій, Резанскій, Тверскій, Югорскій, Пермскій, Вятцкій, Болгарскій и иныхъ».
После Ивана Грозного до создания СССР все наши правители (как показано выше) в названии государства предпочитали использовать прилагательное «Российское». Так, по результатам Северной войны, для адаптации царского титула под принятую в Европе систему титулатур и в качестве символа повышения международного статуса России, Петр Первый принял от сенаторов титул Император Всероссийский, Отец отечества, а Русское (Российское) царство стало называться Российской империей (1721-1917 гг.) [1, Агеева]. В тоже время часто правительственные и общественные институции использовали прилагательное «русский»: Русская императорская армия (сухопутные войска), Русское географическое общество и т.д.; также многие войны Империи назывались именно русскими, например, русского-шведская война (1741-1743 гг.) … русско-японская война (1904-1905 гг.).
При создании СССР в большевистской партии существовали различные точки зрения по вопросу о принципах построения единого многонационального государства. Так специально созданная Комиссия Политбюро ЦК РКП(б) выдвинула подготовленный И.Сталиным план объединения, предусматривавший вхождение в Россию других республик в качестве автономных. Однако В.Ленин подверг план автономизации резкой критике. Он считал, что советские республики должны объединиться в единый государственный союз на началах равноправия и сохранения своих суверенных прав. Каждая республика должна получить право свободного выхода из союза. ЦК РКП(б) одобрил именно ленинские принципы национально-государственного устройства. Договор об образовании СССР был подписан 29 декабря 1922 года, а уже 30 декабря 1922 года I-й Всесоюзный съезд Советов одобрил его. РСФСР, Украинская ССР (УССР), Белорусская ССР (БССР) и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (ЗСФСР) образовали Союз Советских Социалистических Республик (СССР).
При этом Союзные республики (в разные годы от 4 до 16), по Конституции, считались суверенными государствами; формально за каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из Союза, порядок которого с 1990 года урегулировал специальный закон (этим правом они и воспользовались в 1991 году). Союзная республика имела право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в деятельности международных организаций. Так, среди 50-ти стран-основателей ООН наряду с СССР были и две его союзные республики: БССР и УССР.
Что касается непосредственно РСФСР, то ее название, границы и администрирование за время СССР относительно часто менялись. Так, 5 декабря 1936 года (по новой конституции) в наименовании РСФСР порядок слов «социалистическая» и «советская» приведён в соответствие с порядком этих слов в названии СССР. Этот порядок просуществовал до 26 декабря 1991 года включительно (распад СССР). В тоже время в полуофициальной речи и письме РСФСР могла сокращаться до Российской Федерации и России.
25 декабря 1991 года Верховный Совет РСФСР принял закон №2094-I, которым постановил именовать в дальнейшем Российскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (РСФСР) Российской Федерацией (Россией). Данный акт, согласно статье 5, вступил в силу со дня принятия. В тоже время этот Закон разрешал в течение 1992 года использовать название РСФСР в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы), инициатива о продлении действия соответствующей статьи закона была в 1992 году отклонена Верховным Советом после президентского вето.
Вместе с тем, смену наименования не могли реализовать в официальной продукции ещё долгое время. До принятия новой конституции 1993 года новый герб был в разработке. Де-факто на территории Российской Федерации в первой половине 1990-х годов ещё издавались правовые акты и употреблялись бланки и печати учреждений со старым гербом и наименованием государства РСФСР, граждане России пользовались паспортами граждан СССР до начала 21 века.
Нации и народонаселение России [9, Моргунов]. Что касается наций, то о них до 19-го века сложно вообще говорить. Так одно из распространенных определений таково: нация (от лат. natio - племя, народ) - социально-экономическая, культурно-политическая и духовная общность индустриальной эпохи; то есть изначально по смыслу народ (рус.) = нация (лат.) = этнос (греч.). Правда в современной теории существует два основных подхода к пониманию нации: как политическая общность граждан определенного государства; как этническая общность (формой существования одного, либо нескольких совместно проживающих этносов) с единым языком и самосознанием. В международном праве «нация» является синонимом национального государства.
Нам ближе синтез этих двух концепций - политическая (гражданская) нация формируется государством на этнокультурной основе определенного народа или их союза). Так, изначально (при создании русского государства) были не нации или народы (в современном понимании), а славянские и финно-угорские племена (синтетическое определение). Кем бы ни был Рюрик и племя русь – славяне, прибалты или даже норманны - они объединяли территории комплементарно культурных племён: поляне, древляне, мерь и т.п.
При этом до начала 20-го века (первая полная перепись населения была в 1897 году, полностью обработана в 1905 г.) этническая статистика вообще отсутствовала. Однако есть современные экспертные и статистические оценки, начиная с 18-го века. Так, в 1717 году русские составляли 70,7% населения империи, в 1762 г. - 62,3%, в 1795 г. - 48,9%, в 1857 г. - 45,9%, в 1914г. - 44,6%, 1989 г. – 55,0%. Уменьшение доли русских до ≈ 50% от всего народонаселения – одно из возможных объяснений развала Российской Империи и СССР. Сейчас в РФ доля русских ≈ 80%.
Согласно Всероссийской переписи населения 2010 года [5, Итоги] на территории Российской Федерации проживает более 190 народов, в число которых входят не только коренные народы (этносы) страны, но и представители других государств (диаспоры). В тоже время в 2010 году русские как народ составили 80,9% или 111,0 млн. из 137,2 млн. человек, указавших свою национальную принадлежность; представители других национальностей - 19,1% или 26,2 млн. чел., в том числе: татары - 3,87%, украинцы - 2,05%, башкиры - 1,16%, чуваши - 1,14%, все остальные народы имеют численность менее 1%, а большинство из них и менее 0,1% от всего населения РФ. Численность лиц, не указавших свою национальность, составила 5,6 млн. чел. (или 3,9% от 142,9 млн жителей страны в целом). Справочно: в 2002 году - во многом аналогичная ситуация - русские составляли 80,6% или около 115,9 млн из 143,7 млн указавших свою национальную принадлежность, представители других национальностей - 19,4% или 27,8 млн чел.; численность лиц, не указавших свою национальность, составила 1,5 млн чел. (или 1,0% от 145,2 млн жителей страны в целом).
Народы России говорят более чем на 140 языках и диалектах, принадлежащих к индоевропейской, алтайской и уральской языковым семьям, кавказской и палеоазиатской языковым группам. Среди наиболее распространённых разговорных языков выделяются русский, украинский, белорусский, армянский, осетинский и немецкий (индоевропейская языковая семья), татарский, чувашский и башкирский (алтайская языковая семья), удмуртский, марийский и эрзянский (уральская языковая семья), чеченский, аварский и даргинский (нахско-дагестанские языки), кабардино-черкесский (абхазо-адыгская языковая семья). Однако в 2009 году ЮНЕСКО признала, что 136 языков на территории России находятся под угрозой исчезновения.
Русский язык является родным примерно для 130 млн граждан России (92% населения России). Он также является государственным языком Российской Федерации в соответствии со статьёй 68 Конституции РФ (1993 г.). Число носителей ещё восьми языков в РФ превышает один миллион человек. Республики в составе России вправе устанавливать свои государственные языки и, как правило, пользуются этим правом: так, например, в Карачаево-Черкесской Республике, помимо русского, статус государственного имеют абазинский, карачаевский, ногайский и черкесский языки; но при этом все государственные языки субъектов РФ должны иметь письменность на кириллице.
Отдельно стоит рассмотреть термин «россияне» [3, Грищенко; 9, Моргунов]. В 18-м веке россиянин был возвышенный аналог русского человека, однако уже в конце 19-го века он «опустился» до ироничного значения. Иронические коннотации вполне естественны для слова, вышедшего из литературного обихода и отдающего стариной «дедовских времян». Устаревший характер слов «россияне» (и «российский» в значении «русский») зафиксирован и всеми основными толковыми словарями советского периода, а расхождения в толковании его незначительны.
В тоже время Дж.Слокум [14, Slocum] в своем эссе «Кто и когда были «инородцами»? (1998 г.) четко показал, что до 1917 года слово россияне не могло обозначать всех жителей (подданных, граждан) России, поскольку в качестве парного к термину «россияне» использовался термин «инородцы», который в своем первоначальном юридическом значении относился к еще не ассимилированным народам на азиатских границах России», а к началу 20-го века он уже обозначал не поддающиеся ассимиляции народы всех пограничных территорий Российской Империи.
Публицистический штамп семья российских народов / семья народов России получит более широкое распространение только во второй половине 20-го века, и особенно в 1990-е годы. Так, например, в 1952 году писал философ русского зарубежья С.Левицкий, активный деятель Народно-трудового союза российских солидаристов (НТС) [7, Левицкий]:
«Россия есть исторический наднациональный организм, во многом аналогичный государственному единству Соединенных Штатов Америки. Поэтому и украинец, и белорус, и даже грузин или татарин могут, не теряя своего национального лица, быть россиянином».
Последний семантический виток, произошедший со словом «россияне» на излете 20-го века: в современной русской речи, особенно разговорной, оно стало обозначать не просто нерусских граждан России, а даже и вовсе не «русско-культурных».
Парадоксом является и тот факт, что «россиянизация» СМИ удивительным образом контрастирует с тем, что в действующем российском законодательстве слово «россияне» не выступает в качестве термина и вовсе не используется в Конституции РФ, в кодексах, а из федеральных законов упомянуто лишь в одном - «О днях воинской славы и памятных датах России» (№32-ФЗ от 13 марта 1995 г. в редакции Федерального закона №320-ФЗ от 29 ноября 2010 г.) - как часть названия памятной даты «15 февраля — День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества». В источниках права более низкого уровня (подзаконных актах) слово россияне иногда используется, но очень редко, и в основном в «эпоху» Б.Ельцина и как синоним соотечественники.
Таким образом, можно констатировать, что Россия — это если и не мононациональное русское государство, то, как минимум, страна с абсолютным доминированием русского населения и русского языка, а, следовательно, и русской культуры. Однако в официальных документах, например, в «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» [13, Указ] и т.п, а также в «публичном поле» обсуждения национальной политики в России пока доминирует концепция многонациональности, иначе говоря, Россия - страна именно 194 национальностей, а не народов (этносов).
«Многонациональность» России подкреплена соответствующими результатами социологических опросов, в которых как бы виден рост поддержки тезиса «Россия общий дом для разных народов». А как иначе, если сам В.Путин [Послание Президента Федеральному Собранию, 2012.] заявил:
«Россия веками развивалась как многонациональное государство - изначально так было – государство-цивилизация, скреплённая русским народом, русским языком и русской культурой». В тоже время в том же Послании В.Путин говорит следующие: «Для планеты мы, независимо от нашей этнической принадлежности, были и остаёмся единым народом. Вспоминаю одну из своих встреч с ветеранами. Там были люди разных национальностей: и татары, и украинцы, и грузины, и русские, разумеется. Один из ветеранов, не русский человек по национальности, сказал: «Для всего мира мы один народ, мы русские». Так было и во время войны, так было всегда».
Другой яркий пример «русскости» – это термин «русофобия». Он довольно широко используется в публичном поле, в том числе и представителями российской власти. Под русофобией обычно понимают - предвзятое, подозрительное, неприязненное, враждебное отношение к внешней политики России, к России в целом, к русским, русскому языку, русской культуре. При этом, по идее, надо говорить о «рософобии», но такого термина просто нет, а есть (даже в современной России) именно «низовая» и «элитная» русофобия как нелюбовь (боязнь) России, ее политики и т.п. Низовая (массовая) русофобия - негативное отношение к России (русским), существующее в широких слоях населения. Элитная (политическая) русофобия – антирусские (антироссийские) действия властей некоторого государства или региона.
В связи с вышесказанным можно сформулировать ряд актуальных вопросов (проблем) государственной национальной политики современной России.
Актуальные вопросы государственной национальной политики России [8, Моргунов; 9, Моргунов]. В целом можно констатировать, что наша власть, наше экспертное сообщество де-факто никак не может четко определиться с общей идентификацией населения, страны и государства (и это главная проблема национальной политики): то пропагандирует многонациональную концепцию, то концепцию российской нации, то концепцию Русского Мiра, при этом зачастую как в «Стратегии государственной национальной политики» [13, Указ] эти концепции в явном или латентном виде присутствуют одновременно.
В тоже время, как мы показали выше, Россия - это по-русски - Русь, русские - самый крупный и, по сути, исторически государствообразующий народ России, поэтому наиболее правильно начать формировать именно русскую, а не российскую гражданскую нацию (государство-нацию), или как минимум правовым образом закрепить положение о русском народе как государствообразующем и положение о коренных народах России-Руси: народах, проживающих на территории РФ и не имеющих собственных суверенных национальных государств.
История циклична — есть периоды ослабления государства, есть и его подъем. В связи с этим повторюсь: нужно закрепление статуса русского народа как государствообразующего, чтобы а) другие «народы-государства» понимали, что они входят в состав именно Русского государства, а не абстрактного, б) при неминуемом ослаблении центральной власти у русского народа было бы юридическое право на лидерство при новой «интеграции-централизации». Как сейчас те же татары и ряд других народов РФ имеют право на собственную республику (государство) в составе России при любых переменах, отнять которое довольно проблематично.
Также нужны Стратегия формирования государства-нации (вместо Стратегии национальной политики) и единый учебник отечественной истории. При этом при формировании Стратегии русской нации-государства и учебника по отечественной истории упор должен быть на том, что РФ является светским социальным демократическим государством, поэтому наравне с доминирующими факторами, характерными для определенных этапов нашей государственности, должны быть примеры демократических институций, борьбы за социальную справедливость и примеры развития науки. В целом (опираясь на Конституцию РФ и историю государства) парадигма гражданской идентичности должна зиждиться на доминировании русского языка и культуры как исторических основ для большинства граждан страны, демократических институтах, светском образовании и развитии науки.
Вторым, связанным напрямую с первым, актуальным вопросом государственной национальной политики, является вопрос формирования общего национального культурного самосознания (национальное самосознание - совокупность представлений, традиций и понятий представителей нации (этноса), позволяющих воспроизводить эту общность людей как целое и причислять каждого индивида к данной социальной целостности).
Эта проблема связана, прежде всего, с тем, что в условиях провала советской идентичности, у народов России произошел откат к религиозной и (или) чисто этнической идентичности при безусловной доминанте этнокультурной русской идентичности как самого крупного народа России. Поэтому уже на притяжении как минимум 20 лет проваливаются и попытки формирования российской идентичности (российской нации-государство). Но даже в русском народе нет единого национального самосознания.
Все это является корнем межэтнических конфликтов в нашей стране. В этой связи необходим комплекс образовательно-просветительских проектов и программ. Они должны быть направлены на гармонизацию межнациональных отношений, их основой должны стать образовательные курсы, книги теле- и радиопередачи, фильмы и т.д. (в том числе и в интернет-формате), посвященные отечественной истории, прежде всего, истории русского народа как государствообразующего, а также истории других народов РФ. При этом необходимо корректное объяснение (особенно при военном присоединении) вхождения других народов в Русско-Российское государство. Другой блок образовательно-просветительских проектов и программ должен быть направлен в будущее - формирование общегражданской идентичности: светское (университетское) образование, развитие научного мышления, социальная справедливость и демократия должны быть положены в основу национального гражданского самосознания и их трансляции через образовательное и медийное пространство.
Следующим актуальным вопросом государственной национальной политики должно стать развитие информационного обеспечения Стратегии формирования государства-нации. По аналогии, предложенной правительством Москвы, возможно создание государственной электронной системы «4И» - «Информационного инкубатора инновационных идей» для сбора и обработки инициативных предложений, проектов и программ от граждан РФ, общественных организаций, органов государственной власти и муниципальной власти, направленных на формирование национально-гражданского самосознания, воспитание культуры общения, патриотического воспитания молодежи. Также необходимо совершенствовать научно-методологическую базу формирования гражданской нации (нации-государства) и мониторинг проблем в ее формировании. Основными институциями по этому направлению могут стать Российская академия наук, научные институты и вузы соответствующего профиля, государственные научные фонды: РФФИ, РНФ и т.д.
Актуальным вопросом государственной национальной политики также является подготовка кадров. Исторически сложилось, что в РФ существует разделение преподавания (вузы) и развитие науки (научные институты). Несмотря на современную политику интеграции образования и науки, это разделение до сих пор достаточно сильное. Поэтому основными направлениями повышения квалификации педагогических кадров по вопросам национальных отношений и этнокультурного развития должны стать совместные кафедры и исследования профильных вузов и научных институтов, научные стажировки, ознакомление с культурой народов нашей страны на основе приглашения выдающихся представителей и специалистов-практиков для чтения открытых лекций.
Еще одним актуальным вопросом национальной политики является поддержка соотечественников. Основными проблемами их поддержки является расплывчатость данного понятия и отсутствие четкой концептуальной основы. Необходимо уточнение. Например, соотечественники — представители коренных народов России (не имеющих своего национального государства), проживающие в других странах мира. Концептуальной парадигмой поддержки может стать Концепция Русского Мiра. При этом основным долгосрочным мероприятием может стать поддержка добровольного переселения и получения гражданства представителей коренных народов РФ, проживающих за границей. Другим значимым долгосрочным мероприятием должно стать стимулирование воспроизводства русской культурной идентичности среди соотечественников на основе сети школьного и вузовского об образования в странах, где есть весомая доля коренных народов России. Третье направление - консолидация общественных объединений, поддержка молодых и слабо защищенных соотечественников, развитие информационного обеспечения соотечественников.
С темой поддержки соотечественников тесно переплетается и проблема миграции, прежде всего из стран Средний Азии и внутренняя – из республик Северного Кавказа, а точнее проблемы размывание культурного кода, роста этнопреступности, ликвидация малых русских городков (до 100 тыс. населения).
Резюме. В статье дана краткая отечественная история национально-государственной идентификации. Выявлено, что как минимум с середины 16-го века идет мнимое противостояние между русской и российской (в 20-м веке соответственно советской) идентичностью государства, общества и народонаселения. Мнимость связана с тем, что по своей сути Русь и Россия это синонимы, в нашем государстве по факту доминирует русский народ, русская культура и русский язык, но в угоду различным идеолого-политическим причинам властям уже на протяжении пяти столетий выгодно ориентироваться на византийский (российский) вариант национально-государственной идентификации: сначала опираясь на концепцию «Москва — Третий Рим», потом СССР (Россия) - многонациональное государство. Такая ситуация отрицательно сказывается на общественном развитии страны. Поэтому в заключительной части статьи описаны актуальные направления государственной национальной политики России.
Моргунов Евгений Владимирович – к.э.н., зав. лабораторией ИСЭПН РАН.
ORCID: 0000-0002-7687-0040
Литература:
1. Агеева О.Г. Титул «император» и понятие «империя» в России в первой четверти XVIII века // Мир истории. 1999. №5.
2. Вот какие мы – россияне. [URL]: https://rg.ru/2011/12/16/stat.html, 09.09.2017.
3. Грищенко А.И. К новейшей истории слова россияне // Русский язык в научном освещении. 2012. №1 (23). С.119-139.
4. История // Новая российская энциклопедия / под ред. А.Д.Некипелова. М.: Энциклопедия, 2004. Т.1 (Россия). С.200.
5. Итоги Всероссийской переписи населения 2010. [URL]: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/perepis_itogi1612.htm, 09.09.2017.
6. Карим М. Я — россиянин (пер. с башкирского М.Дудина) // Нева. 1972. №12. С.132.
7. Левицкий С.А. Свобода и ответственность: «Основы органического мировоззрения» и статьи о солидаризме / Сост., вступ. ст. и коммент. В.В.Сапова. М., 2003.
8. Моргунов Е.В. Актуальные вопросы государственной национальной политики России // Российское социологическое сообщество: история, современность, место в мировой науке / Материалы научной конференции к 100-летию Русского социологического общества имени М.М.Ковалевского 10-12 ноября 2016 года. / Отв. редактор: Ю.В.Асочаков. СПб.: Скифия-принт, 2016. – 1634 с. С.1503-1505.
9. Моргунов Е.В. Исторические проблемы и перспективы национально-государственной идентификации Российской Федерации // Диаспоры и землячества в современной России: факторы воспроизводства традиционных ценностей в инокультурных средах / Под ред. А.В.Дмитриева. М.: ЛЕНАНД, 2017. С. 29-37.
10. Родзаевскій К.В. «Россія для Россіян!»: Декларативныя заявленія Главы ВФП // Наш путь (газета). Харбин. 1 Января 1937 г. №1 (1109).
11. Соловьев А.В. Византийское имя России // Византийский временник. 1957. Т.XII. С.134-155.
12. Стоянъ П.Е. Малый толковый словарь русскаго языка. 3-е изд. Пг., 1916.
13. Указ Президента РФ от 19.12.2012 г. №1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года». [URL]: http://kremlin.ru/acts/bank/36512, 04.02.2018
14. Slocum J.W. Who, and when, where the Inorodtsy? The Evolution of the category of «Aliens» in Imperial Russia // The Russian Review. 1998. Vol.57. №2. P.173-190.