Государственные и муниципальные закупки являются сферой с высокой коррупционной составляющей. Несмотря на постоянное усиление контроля за данными процедурами, мошеннические схемы все равно имеют место быть. Специалисты считают, что помочь делу может технология распределенных реестров. BNT поинтересовался у экспертов, какие узкие места госзакупок может закрыть блокчейн.
В госзакупках мошеннические действия возникают преимущественно в рамках процессов, которые не поддаются автоматизации (например, некорректная экспертная оценка, инсайд и др.). Между тем тот факт, что некий процесс не поддается автоматизации, не означает, что он не может находиться под всеобъемлющим автоматизированным контролем.
«В большинстве случаев информационные системы оказываются недостаточно защищены от мошеннических или неправомочных действий, и тут могут помочь решения на основе технологии блокчейн. Основное преимущество этой технологии в приложении к процессу закупок заключается в том, что она позволяет фиксировать, кто, когда и какой именно документ согласовал/внес на утверждение. И никакие последующие действия в системе не дадут данный факт „забыть“, то есть, если в документы были внесены неавторизованные правки, блокчейн обязательно это зафиксирует и сохранит»,
– комментирует Антон ХАВТОРИН, руководитель блокчейн-направления группы «Борлас».
Итак, технология распределенных реестров может решить следующие проблемы в процессах организации и проведения госзакупок.
1. Блокчейн полностью устранит проблему преднамеренного искажения информации. Как отмечают эксперты, одной из самых распространенных махинаций в сфере госзакупок является несанкционированное изменение значимой для определения победителя торгов информации. Например, о времени поступления той или иной заявки, информация о предложенной цене.
С помощью технологии блокчейн возможно автоматизировать вскрытие конвертов в электронном виде. Для этого разрабатывается смарт-контракт, который автоматически подсчитывает баллы участника по отправленным предложениям и определяет победителя. Это позволит исключить риски потери информации, намеренного и ненамеренного ее искажения, а также снизить влияние субъективного фактора оценивающих лиц при рассмотрении заявок. Подобная автоматизация значительно повышает прозрачность процесса закупок.
Технология распределенных реестров позволит участникам торгов быть уверенными, что публикуемый/рассылаемый документ является именно тем, который был утвержден. Также внешние пользователи в оговоренных рамках смогут получать выжимки из истории формирования запросов и сводные сведения по предложениям конкурентов. Это позволит снять возникающие вопросы у проигравших поставщиков и осуществлять внешний контроль.
2. Технология распределенных реестров будет способствовать сокращению недобросовестных действий, совершаемых поставщиками. «Здесь следует вспомнить об обсуждающихся уже достаточное время планах по блокчейн-идентификации всего товарооборота внутри страны. Как это будет на практике? Предположим, заключен госконтракт на товар определенного качества. Возможный „способ злоупотребления“ поставщика – продажа товара более низкого качества под более высокой маркировкой. Однако блокчейн-маркировка позволит проследить весь путь поставки – от производителя до конечного покупателя – и исключит, таким образом, возможность фальсификации», – разъясняет Максим СЕДОВ, руководитель юридической компании «Седов.Лигал».
С помощью смарт-контрактов, созданных на основе технологии блокчейн, возможно будет осуществлять контроль исполнения обязательств.
3. Системы, созданные на основе технологии блокчейн, смогут выступать как среда контроля коммуникаций между поставщиками и заказчиком – сохраняя «следы» сообщений, а также подтверждать подлинность и хронологию сообщений. И самое важное: построенная на блокчейне система не имеет централизованного контроля и минимально подвержена влиянию человеческого фактора.
4. Технология блокчейн позволит оптимизировать процесс оформления банковских гарантий.
«Границы применения блокчейна шире – это и создание надежного документооборота при оформлении договорных отношений после окончания конкурса, и создание достоверного реестра рейтинга контрагентов, который будет интересен и государству, и компаниям»,
– комментирует Виктор СМИРНОВ, руководитель направления интеграционных решений ИТ-компании «КРОК».
Применение блокчейна позволит решить множество существующих проблем в системе госзакупок, однако практически все эксперты сходятся во мнении, что до конца решить проблему коррупции не удастся ни одной, даже самой прогрессивной, технологии. Пока нет сильной политической воли в вопросах борьбы с коррупцией и пока взяточничество является основным источником обогащения людей, ответственных за принятие решений, нормализации бизнес-среды ожидать не стоит.
Ссылка на материал: https://bitnewstoday.ru/news/ispolzovanie-tekhnologii-blokcheyn-v-goszakupkakh