Комитет по экономическому развитию Сахалинской областной думы заслушал доклад уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области Андрея Коваленко.
Всего за год за защитой от преследования, злоупотреблений или с жалобами на неправомерную конкуренцию к уполномоченному обратились 145 раз: 59 региональных жалоб, одна федеральная, 81 устное и 4 письменных обращения. 50 жалоб было закрыто: 17 жалоб были рассмотрены в пользу предпринимателей, нарушение их прав подтвердилось, в 29 случаях оснований для вмешательства не нашлось, а 4 обращения были отклонены как споры хозяйствующих субъектов, которые не входят в компетенцию бизнес-омбудсмена. Кроме того, в семи случаях уполномоченный выступал как третья сторона в судебных спорах предпринимателей с контролерами или органами власти. Большинство дел в итоге оказались разрешены в пользу представителей бизнеса.
В своей работе защитник прав предпринимателей активно взаимодействует с органами власти регионального и местного масштаба, а также органов сахалинской и Генеральной прокуратуры, в том числе профильных рабочих групп, посвященных защите прав предпринимателей и сохранению положительного инвестиционного климата.
— В 2018-м количество обращений примерно на 10 снизилось — мы стали заранее активно мониторить ситуацию, участвовать с бизнес-сообществом в оценке регулирующего воздействия (тех или иных законодательных актов). Это позволяет заранее видеть то административное давление, которое могут испытать предприниматели. Но обращения стали тяжелее, повысилось число обращений в рамках уголовного преследования и уже на стадии судебных разбирательств, — резюмировал омбудсмен.
В структуре обращений лидируют земельные и имущественные вопросы, претензии к проведению контрольно-надзорных мероприятий, жалобы на уголовное преследование, налоги, страховые и пенсионные сборы, а также просьбы разобраться в ситуации с нестационарными торговыми объектами. В количественном отношении лидирует Южно-Сахалинск, где зарегистрировано большинство островных компаний и ИП.
Также, заметил Коваленко, в 2018-м сотрудники аппарата уполномоченного по правам предпринимателей активно работали на ниве инвестиционной привлекательности области: например, выступили за создание технопарка в Корсакове и бизнес-инкубатора с культурным центром на территории бывшего кинотеатра «Союз».
Игорь Осипенко и Артем Круглик переживали за Холмск, оттуда к Андрею Коваленко поступило 6 обращений от транспортных компаний и торгового предприятия, все они с посильной помощью омбудсмена оказались благополучно разрешены.
Светлана Иванова подняла тему киосков на улицах города. Ранее коммунистка выступала против выставления на улицах разномастных торговых точек.
Самыми тяжелыми и неоднозначными темами в беседе депутатов и омбудсмена стали вопросы участия мигрантов в бизнес-процессах, а также крабовых аукционов.
— Известно, что часть предпринимателей, не соблюдая ни трудовое, ни налоговое законодательство привлекает массу мигрантов и находится в неравных условиях на рынке с теми, кто работает добросовестно. Кто-то этим вопросом занимается? Вы же знаете, что происходит в Якутии? — выступил Александр Болотников. Депутат также вспомнил, что в селах области нет работы, что сахалинцев с рабочих мест «вымывают» приезжие с меньшими требованиями и запросами, и вскоре это может оказаться для области очень серьезной проблемой стратегического масштаба.
— Вопрос тяжелый, это работа органов государственной власти и правоохранителей. Моя функция — защищать предпринимателей. Я их не преследую, какие бы они ни были. Но я понимаю, о чем вы говорите, и как житель Сахалинской области я обеспокоен. И если органы власти будут привлекать меня в каких-то ревизиях недобросовестной конкуренции, то я не буду отказываться. Но сегодня никакой работы (с нашей стороны) не ведется, — ответил Андрей Коваленко.
Тему крабовых аукционов поднял Максим Козлов, представляющий в думе рыбаков. Что, если не это является прямым ударом как по бизнесу, так и по инвестиционному климату региона?
— Конечно, когда не созданы долгосрочные условия для предпринимателей, такие решения не улучшают инвестиционную привлекательность. Но если говорить с юридической точки зрения — нарушений нет. Это федеральный ресурс, который предоставляет государство. Как это повлияет на инвестиционный климат? Не только этот, но и ряд других вопросов повлияют негативно — предприниматели не видят долгосрочных условий для вложений. За прошлый год сделали рывок в национальном рейтинге инвестиционной привлекательности — до 38 места. По итогам этого года, я думаю, Сахалинская область эти позиции в национальном рейтинге из-за этого закона и по другим причинам потеряет, к сожалению, — заметил Андрей Коваленко.
В финале дискуссии Максим Козлов попросил бизнес-омбудсмена защитить рыбаков от внезапных изменений — в недавнем интервью вице-премьер Правительства РФ Дмитрий Козак анонсировал вступление в силу изменений в законодательство, затрагивающих интересы бизнеса, только через 2-3 года. Хотелось бы, заметил депутат, чтобы и с этим законом все было примерно так же.
Источник: ИА «Sakh.com»