Старение населения остается основным вызовом российского бюджета, предупредил Минфин России в прогнозе до 2036 г. В понедельник его утвердило правительство, пишут «Ведомости». За 17 лет число женщин в возрасте до 55 лет и мужчин до 60 сократится на 2,7 млн человек, а количество людей старшего возраста вырастет более чем на 5 млн.
Проблема остается актуальной, несмотря на повышение пенсионного возраста с 2019 г.: до 65 лет – для мужчин и 60 – для женщин. Минэкономразвития ждет, что за счет реформы число занятых людей вырастет на 1,8 млн человек к 2024 г. Замдиректора Центра трудовых отношений Высшей школы экономики Ростислав Капелюшников называет другую цифру - 1,5 млн новых работников к 2035 г., что несопоставимо с сокращением занятых из-за старения населения.
Правительство уже предпринимает шаги, чтобы снизить демографические риски. Минфин перечислил меры для решения проблемы старения населения, к которым обращаются другие страны. Например, кроме повышения пенсионного возраста там повышают стимулы для работы после выхода на пенсию и ужесточают условия для досрочного выхода.
Страны ОЭСР также активно реформируют системы здравоохранения - увеличивают не просто продолжительность жизни, а продолжительность здоровой жизни. Еще одна мера - поэтапное сокращение социальных выплат и льгот по мере роста доходов их получателей. Министерство подчёркивает фактор постепенности, чтобы у человека не появлялось желание уходить с работы в неформальный сектор.
Другие риски бюджетной системы
Уход в тень стал массовой тенденцией, сетует Минфин, и неформальный фонд оплаты труда (налоги выплачиваются частично или не платятся вовсе) достигает 10 трлн руб. в год. Если темпы сокращения доли добросовестных налогоплательщиков сохранятся на уровне последних 5-10 лет, то к 2034 г. выпадающие доходы бюджетов всех уровней могут достичь 1,5 процентных пункта ВВП ежегодно.
Есть и другие риски для бюджета. Если бюджету придется платить по обещаниям, данным инвесторам в рамках государственно-частного партнёрства. Например, по механизму минимального гарантированного дохода государство обязано обеспечить частному партнеру доход не меньше, чем установлено в соглашении.
По оценкам аналитиков InfraOne, забалансовые обязательства бюджета по ГЧП и концессионным проектам в 2018 г. достигли 470 млрд руб. (3,3% госдолга, или 0,5% ВВП). Единой системы учета и контроля таких обязательств нет, объяснял замминистра финансов Владимир Колычев. Нужно усилить контроль на всех стадиях реализации проектов.