В двадцати километрах к юго-востоку от древнего города Гирсу и, в двадцати двух километрах на восток от современного города Эш-Шатра (Ирак), расположены руины бывшего некогда очень большим и значимым города-государства Лагаш. Первое поселение на территории Лагаша появилось, предположительно, в начале четвертого тысячелетия до н. э. О его древнейшей истории практически ничего не известно, но, уже в период ранних династий шумерской цивилизации появляются упоминания о Лагаше, как о столице самостоятельного города-государства. Правители Лагаша носили титул «энси», а на время каких-либо особенных событий, требующих централизованного управления, совет города, либо народное собрание временно «назначали» энси на должность «лугаля», то есть царя. Вообще, как и в любом другом древнем государстве, центром сосредоточения экономической и политической жизни являлись храмы, а жрецы фактически управляли государством. Административное управление осуществлялось правителями, которые, возможно, были