Промежуточные результаты реформы системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) были рассмотрены в ходе общественного обсуждения в рамках партийного проекта «Единой России» «Чистая страна» на тему: «Ход мусорной реформы в регионах. Меры по снижению платы граждан», состоявшегося в ЦИК «Единой России»
Главными задачами «мусорной реформы» являются формирование в России цивилизованной, безопасной и эффективной системы обращения с отходами, их обработки и утилизации, сокращение числа свалок. Фактически в 39 субъектах РФ не приступали к внедрению раздельного сбора мусора, который является необходимым условием для развития отрасли переработки отходов, нормы накопления отходов и размеры платежей вызывают недовольство жителей и социальную напряженность.
Возмущение людей, по мнению заведующего кафедрой устойчивого развития Московского университета имени С. Ю. Витте Александра Долгушина, вызывает необоснованное увеличение тарифа. Проблемы «мусорной реформы» должны решаться системно, необходимо экономическое стимулирование сборщиков и переработчиков вторичного сырья. Рост платы за услугу обращения с ТКО возможно предотвратить, отменив НДС для региональных операторов. Эксперт отметил, что необходимо вернуться к ранее действовавшей системе.
С октября 2016 года благодаря инициативе депутата А.И. Фокина реализация макулатуры была освобождена от НДС, но с началом «мусорной реформы» налог вернулся. Результатом эксперимента по освобождению продажи макулатуры от НДС стало повышение прозрачности отрасли и снижение расходов государства на налоговое администрирование, из-за повышения собираемости налога в бюджет поступило дополнительно около 9 млрд рублей. Согласно данным Лиги переработчиков макулатуры налог был уплачен со всего объема макулатуры, поступившего в переработку. К сожалению, было принято решение о возвращении реверсной системы налогообложения, к тому же в неудобном для всех участников отрасли виде: взимание НДС происходит по агентской системе.
Эксперты РАНХиГС, Университета им. С. Ю. Витте, Высшей школы экономики, Общероссийского народного фронта и «Деловой России» поддерживают необходимость отмены НДС на реализацию макулатуры и возврата к действовавшей ранее системе налогообложения, инициированной депутатом Государственной Думы ФС РФ А.И. Фокиным. Агентская система начисления НДС повлечет за собой ряд негативных экономических последствий: увеличение налоговой нагрузки у субъектов финансово-хозяйственной деятельности отрасли по переработке макулатуры, увеличение издержек на администрирование НДС налоговыми органами. Возможно сокращение налоговых поступлений в бюджетную систему страны от предприятий системы переработки макулатуры.
Негативным эффектом возвращения НДС в оборот макулатуры может стать сокращение числа мелких предприятий и индивидуальных предпринимателей в сегменте заготовки макулатуры, и в результате - уменьшение объемов заготовки. Это значит, что все большие объемы бумажных отходов будут отправляться на свалки. Привлекательность отрасли переработки макулатуры с точки зрения инвесторов существенно понизится и если «НДС Фокина» запустил целую цепочку развития отрасли — агентский НДС запускает цепочку ее деградации.
В ходе общественного обсуждения А.И. Фокин подчеркнул, что доказавшую свою эффективность систему необходимо вернуть не только в отрасль переработки макулатуры, но и применить к остальным вторичным ресурсам — пластику, металлу и стеклу: это послужит импульсом для переработчиков и в конечном итоге облегчит продвижение «мусорной реформы».
Президентом России В.В. Путиным поставлены задачи по повышению доли обработки отходов до 60 процентов, но пока необходимые меры не приняты, во вторичный оборот попадает лишь 6 процентов ТКО. Таким образом, не решив базовые проблемы переработчиков ТКО, запустить «мусорную реформу» на должном уровне не удастся.