19rus.info продолжает масштабный проект «Хакасия в лицах». Героем очередной публикации стал уполномоченный по правам предпринимателей Хакасии Василий Кудашкин. В беседе с корреспондентом он высказал отношение к готовящимся поправкам в республиканский закон от 3 декабря 2013 года № 99-ЗРХ, а также прокомментировал намерение выдвигать свою кандидатуру на очередной срок.
Совсем скоро, 19 мая, заканчивается пятилетний срок полномочий Василия Кудашкина на посту уполномоченного. На протяжении нескольких месяцев обсуждаются поправки в республиканский закон, которые позволят назначать человека на этот пост Верховному Совету республики, а не главе Хакасии. Вокруг этой темы много разговоров и подозрений. Предполагается, что ведется подковерная игра с целью продвинуть на эту должность конкретного человека. Сейчас вы узнаете, что об этом думает сам уполномоченный.
- Считаю, что изменения в закон вносятся как раз для того, чтобы в республике была выстроена эффективная защита прав субъектов малого и среднего предпринимательства. Я в курсе всех событий, при мне этот закон создавался, обсуждался. Я впервые назначен на эту должность после вступления в силу республиканского закона. Прошли эти пять лет, и у меня появилось впечатление, что уполномоченного специально связали по рукам и ногам, чтобы он был как можно слабее, как можно меньше задавал неудобных, ненужных власти вопросов. Эта позиция была близорука и неправильна. Ведь наоборот, чем лучше были бы защищены права предпринимателей, тем лучше бы у нас развивалась экономика, больше было бы инициативных, творческих, креативных людей. Чем слабее институт, тем менее эффективно защищены эти права.
В изменениях есть две основополагающих вещи. Первая - кто назначает уполномоченного. При этом единственным субъектом выдвижения кандидатуры уполномоченного остается глава республики. Вторая - создание аппарата уполномоченного. Вот представьте, я один, это довольно трудно.
Я целиком за то, чтобы эти изменения были и законопроект был принят. Никакой подковерной борьбы я здесь не вижу. Трудно согласиться с тем, что это делается под конкретного человека. Вы прекрасно понимаете, что сейчас в Верховном Совете представлено семь политических партий. Гораздо труднее пройти назначение через Верховный Совет, чем при варианте, когда уполномоченного назначает глава. Думаю, и вы, и ваши читатели со мной согласятся, что это будет гораздо эффективнее, менее субъективно. А самое главное, уполномоченный приобретет независимость от исполнительных органов власти.
Институт уполномоченного создавался для защиты прав. Всегда упрощенно говорю - создан государством для защиты бизнеса от государства. Нужно дать ему больше возможностей, больше сил, больше независимости.
- Во время обсуждения поправок на минувшей сессии Верховного Совета говорилось о проблеме финансирования будущего аппарата уполномоченного. Озвучено, что вопрос будет рассмотрен при принятии бюджета на 2020-2022 годы…
- Речь о том, чтобы вывести моего ведущего эксперта (юриста) из штата Минэкономразвития, включив в аппарат и добавить еще одного человека. Это увеличение средств на 400 - 500 тысяч рублей в год. Это небольшие суммы, тем не менее, при трудностях бюджета республики даже об этом увеличении сейчас говорить некорректно, поэтому этот вопрос перенесен на 20-21-е годы, когда возможность будет. Но на этом экономить, я считаю, нецелесообразно.
- Выдвигать кандидату будет глава, но голосовать все же депутаты. Они могут быть «за», а могут и быть «против». Если противников кандидатуры будет больше, назначат перевыборы. Есть же и такая вероятность развития событий.
- У нас все политические партии, насколько я знаю из их программ, выступают за развитие малого и среднего бизнеса. У каждой партии есть свое видение этого процесса, свои предложения. Есть еще один немаловажный момент. Глава выдвигает кандидатуру с учетом мнения предпринимательского сообщества. Это значит, что сами предприниматели через свои общественные объединения должны сообщить главе региона, кого бы они хотели видеть на посту уполномоченного, кто будет более эффективно защищать их права. Учет этого мнения имеет немаловажное значение.
Ни для кого не секрет, я собирался не выдвигать свою кандидатуру на пост. Но бизнес-объединения оказались против такого решения и попросили меня остаться. Я не могу пойти против общественного мнения и пообещал, что приму участие в процедурах выбора уполномоченного и сейчас готовлюсь выдвигать свою кандидатуру.
- В феврале в телефонном разговоре вы действительно говорили о намерении покинуть этот пост. Чем было продиктовано это решение на тот момент?
- На этот вопрос я ответил всеми своими пятью ежегодными докладами о проделанной работе. В республике тема малого и среднего бизнеса не стояла в повестке дня. Чтобы она там зазвучала, делал все возможное и невозможное. Как удавалось, как получалось, судить не мне.
- Исходя из вашего доклада, можно сделать вывод, что у вас складывались не совсем тесные взаимоотношения с исполнительной властью. За пять лет вашей работы вам не удалось встретиться с главой региона, чтобы представить доклад. Это о многом говорит…
- О многом. Здесь два фактора – субъективный (личность уполномоченного) и объективный (развитие малого и среднего бизнеса). И в данном случае речь, конечно, идет не обо мне, а о том, что учитывалось ли мнение предпринимательского сообщества, принимались ли меры для развития малого и среднего бизнеса или это мнение не учитывалось и таких мер не принималось. Вот о чем речь. Именно об этом я сказал депутатам Верховного Совета во время презентации своего доклада. И знаете, что меня порадовало? Депутаты мне не задали ни единого вопроса.
- Вы это относите к положительным моментам?
- Да, к некоему намеку на поддержку моей кандидатуры. Я воспринимаю это как элемент какого-то доверия. Может, ошибаюсь.
- Будут приняты поправки в закон или нет, в любом случае выдвигать кандидатуру будет глава региона. Это мы с вами уже неоднократно подчеркнули. Известно ли вам о намерении главы Хакасии поддержать именно вас?
- Нет, мне о таком намерении неизвестно. Недавно мы вместе с вами освещали встречу главы республики с представителями малого и среднего бизнеса. Кстати, такой диалог состоялся впервые за те годы, что я исполняю свои функции. Первым на этом мероприятии выступил мой, так скажем, оппонент и поднял этот вопрос. На что глава региона ответил: «Мы будем ориентироваться на мнение предпринимательского сообщества». Это единственное, что я знаю о позиции главы Хакасии по отношению к уполномоченному.
- Вы проводите какую-то работу для продвижения своей кандидатуры?
- Да, я начал эту процедуру. Во-первых, без всяких моих усилий ведущие бизнес-объединения Хакасии выдали мне рекомендации для назначения на этот пост. Это Опора России, Деловая Россия, Российский союз промышленников и предпринимателей, Союз предпринимателей Хакасии, Союз строителей республики. Также я обратился в Ассоциацию крестьянско-фермерских хозяйств и получил предварительное согласие. Когда подам рапорт главе региона о желании выдвинуть свою кандидатуру, приложу туда данные рекомендации.
Мною уже получено решение Совета предпринимателей Саяногорска, Совета деловых женщин о единогласной поддержке моей кандидатуры. На очереди рассмотрение вопроса на повестках советов предпринимателей Абакана, Черногорска, Усть-Абаканского района.
И еще. При республиканской библиотеке есть неформальное объединение - Клуб читающих предпринимателей. Планируем 17 апреля провести расширенное заседание, куда пригласим всех желающих предпринимателей. Я отчитаюсь о своей работе и отвечу на вопросы. Попрошу Клуб читающих предпринимателей проанализировать есть ли еще кандидаты на этот пост и рассмотреть вопрос об оказании мне доверия.
Беседовала Мария Нараб