Вчера на сессии Верховного Совета Хакасии было отложено принятие законопроекта, вызвавшего большие споры в обществе. Речь идет об изменениях в ЗРХ «Об охоте».
Предполагается, что законом будет изменен порядок получения лицензий на отстрел животных: 30% разрешений будут поделены между теми, кто в прошлом году сумел добыть волка. Еще 40% отдадут тем, кто подкармливал животных в зимний период - ставил солончаки, заготавливал сено и заполнял им кормушки. Оставшиеся 30% кинут как кость всем страждущим.
Охотники взбунтовались (не все, но недовольные есть). Они полагают: новый закон даст широкое поле для коррупции. Простые охотники как не получали лицензий, так и не будут получать. А все разрешения вновь приберут к рукам блатные сотрудники правоохранительных органов, бизнесмены и чиновники.
Закон первое чтение прошел. Но в связи с поступившими возражениями и поправками второе чтение решено отложить.
Меж тем одним из противников принятия закона, охотник Андрей Терских обратился к главе региона Валентину Коновалову с просьбой не допустить принятия законопроекта. Текст обращения оказался в редакции 19rus.info:
«Уважаемый Валентин Олегович, повторно обращаюсь к Вам с просьбой о том, чтобы Вы не меняли закон «Об охоте в РХ» в части касающейся выдачи лицензии. На мой взгляд это в разы увеличивает коррупционные риски. 14.03.2019 я был приглашен в Верховный Совет РХ, в комитет для обсуждения внесения изменений в данный закон, где узнал, что основанием для изменения закона явился Приказ Минприроды России от 01.12.2017 N 646 Об утверждении Методических рекомендаций по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях. Ознакомившись удивился, что:
- В данных рекомендациях ни слова не сказано об внесении изменений в закон об охоте в каком либо субъекте РФ;
- Не сказано ни о каких 40 процентах, которые должны распределятся госкомитетом по охране животного мира между охотниками, осуществляющими биотехнические мероприятия;
- В рассматриваемых рекомендациях предлагают, с целью снижения коррупционного риска, для усиления контроля за выдачей лицензий, только создать межведомственную комиссию из представителей различных органов власти и общественности.
Я понимаю, что по существующему законодательству, орган власти сам определяет какой нормативно-правовой акт ему издать по данному поводу, но если на каждую методическую рекомендацию из любого министерства или ведомства РФ субъекты будут принимать или менять свои законы это будет кошмар, хотя данная проблема решается изданием простого межведомственного приказа.
Методические рекомендации направлены на снижение коррупционного риска при выдачи лицензий, но лица которые разрабатывали внесение изменений в закон об охоте в РХ в разы увеличили коррупционный риск, оставив за собой право непрозрачно выдавать 40 процентов лицензий, где любой чиновник за взятку может выдать «на законных основаниях» любой документ об участии охотника в проведении биотехнических мероприятий, которые не возможно проверить( для подтверждения своего участия в таких мероприятиях можно изготовить любой фотошоп).
Возникает вопрос к лицам которые вносят изменения в закон РХ: методические рекомендации утверждены 01.12.2017, почему более года госкомитет по охране животного мира не инициировал никаких изменений в законодательстве и их все устраивало? Я предполагаю, что они очень сильно заволновались после того, как на них подали в суд о невозможности получения лицензий и в интернете была опубликована статья от 27.11.2018: «Оба-на: Охотится в Хакасии разрешено только блатным». Чиновники из госкомитета поняли, что если в следующий раз гражданин обратится не в суд, а в прокуратуру или МВД, то по концу разбирательств чиновникам грозит либо увольнение, либо привлечение к уголовной ответственности за превышение либо злоупотребление служебными полномочиями. И чтобы обезопасить себя и придать своим действиям законный характер нашли методичку 2017 года, экстренно стали менять законодательство в свою пользу, чтобы их невозможно было проверить по интернет ресурсам, поняв что открытость через интернет это самое слабое звено в их работе.
С Вашим приходом к власти у честных охотников появилась надежда на справедливое распределение лицензий для охоты, и все контролирующие инстанции были засыпаны жалобами. У чиновников госкомитета по охране животного мира стали возникать трудности по выдаче лицензий для «блатных» и они, по сути извратив методические рекомендации о снижении коррупционного риска как раз на 40%, хотят законно увеличить коррупционный риск.
Кроме того в интернет ресурсах ( АДИ 19 от 15.03.2019 «Обсуждение изменений об охоте») путем введения в заблуждение формируется общественное мнение у граждан, что данные изменения обусловлены необходимостью приведения регионального закона об охоте в соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами РФ, но не в одном нормативно-правовом акте РФ не сказано ни о каких 40% .
Прошу Вас отозвать проект № 15-87/06-7 Закон РХ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬ 3 и 12 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ « ОБ ОХОТЕ И СОХРАНЕНИИ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ» и не принимать никакие изменения в таком виде».