Новые назначения и.о. губернаторов подтвердили тренд на выстраивание гибкой системы региональной политики. Ее ключевые элементы
1. Управленческое мышление. Помимо того, что должна отсутствовать очевидная связь с крупными бизнес-структурами на федеральном или региональном уровне, кандидат должен пройти одну из процедур «формирования мышления». Это означает создание каркаса грамотного восприятия управленцем механизмов функционирования политсистемы и своего места в ней. Достигается преимущественно «прокачкой» кандидатов через «школу губернаторов» (курсы высшего резерва ВШГУ РАНХиГС), «Лидеры России», «Территория смыслов» и т.п.
2. Идентичность. Благодаря этим «камерам форсажа» назначенцы приобретают универсальное и нейтральное восприятие своих функций. Этим системным технократическим этатизмом достраивается элитно-групповая лояльность. Управленцы приобретают двойную идентичность.
3. Компетенции. Назначенцы должны иметь предварительный опыт федерального уровня, преимущественно в сферах специализации региона. К компетенциям же относится и связь с регионом назначения (по рождению, месту работы, учебы и т.п.). Ключевое требование к и.о. и губернаторам – умение адекватно реагировать на внешние вызовы, гибко взаимодействовать с местными элитами, при этом жестко проводить линию прорыва.
4. Технократизм. Задача губернаторов «прочистить и наладить» функционирование региональных подсистем, чтобы те были способны эффективно участвовать в реализации нацпроектов. Речь идет не только о финансах (что, конечно, в приоритете), но также и о политической стабильности (допускается динамический вариант), социально-культурной интеграции региона в новые механизмы партиципаторной идентичности (волонтеры, НКО и «новая социалка»).
5. Федеральный регионализм. Региональные уровень стратегической стабильности и баланса сил реализуется через создание единого пространства управленческой связанности (единство мысли и образа действия назначенцев), а также ограничения диапазона элитных противоборств. Основная функция губернаторов – это реализация национальных и соответствующих региональных проектов. То есть, федеральный универсализм должен занимать в голове губернатора не меньшее место, чем корпоративный регионализм.
6. Прорывопригодность. Губернаторы должны четко понимать общегосударственные цели и задачи, задачи научно-технологического и социально-экономического прорыва, которые они осваивали на федеральном уровне теперь должны получить реальное региональное воплощение. Это потребует серьезной перестройки мышления с федерально-отраслевого на регионально-универсальное.