Продолжение статьи в издании The National Interest. Первая часть здесь.
"Агропромышленный комплекс был одним из немногих ярких пятен в мрачной картине экономики страны с 2014-2016 годов, имея средний рост 3,2 процента. По словам Андрея Гуриева, руководителя российского производителя ФосАгро: "за один день российский аграрный сектор стал чертовски прибыльным.” И рост продолжается. Сейчас Россия производит почти вдвое больше зерна, чем потребляет, и почти самодостаточна в сахаре и мясопродуктах. Внутреннее производство полностью вытеснило импорт свинины и курицы. К 2016 году Россия стала крупнейшим в мире экспортером зерна, данный экспорт обогнал продажи оружия, чтобы стать вторым по величине экспортным товаром России (после нефти/газа) на сумму почти $21 млрд. Черноземный регион Центральной и Южной России, близкий к черноморским портам, хорошо расположен для поставок крупным импортерам пшеницы, таким как Турция и Египет, и были огромные инвестиции в складские помещения и экспортные терминалы. Эта турбулентность продовольственного рынка привлекла новую сверхдержаву; Китай быстро создает рынок для российских соевых бобов и семян подсолнечника, заменяя американские продукты, пораженные тарифами эпохи Трампа. И на этом все не заканчивается. Россия имеет около 50 миллионов все еще неиспользуемых акров потенциально продуктивной земли, а возможно до семидесяти девяти миллионов, где выращивалась пшеница в 2017 году, и ее схемы севооборота, включая озимую пшеницу, кукурузу, ячмень, хорошо защищают от плохой погоды и непредсказуемых рынков. “Майские указы " Путина в прошлом году включали цель удвоить экспорт продовольствия на $25 млрд к 2024 году.
Импортозамещение в агропродовольственном секторе, безусловно, не обошлось без проблем. Обесценивание рубля привело к росту цен на импортные машины и технологии, используемые в производстве продуктов питания, а доступность российских заменителей остается ограниченной, что ведет к росту затрат на модернизацию и расширение производства. Высокие процентные ставки ограничивают возможности для ускоренного инвестирования. Государственные программы поддержки обычно выделяют средства с опозданием. Спад спроса на относительно дорогие продукты питания снизил выгоды, связанные с отсутствием западной конкуренции. Импорт по-прежнему доминирует на рынке ценных продуктов, включая говядину, фрукты и овощи. Российская пшеница в среднем имеет более низкое качество, чем западные аналоги (11,5% белка против 13,5% в американской пшенице). Но влияние всех этих факторов уменьшилось с 2016 года. В прошлом году, например, Германия и Нидерланды продали России сельскохозяйственной техники на 650 миллионов долларов, и снижение российских цен на пшеницу, похоже, работает в качестве компромисса для снижения качества.Российские потребители быстро адаптировались к новой линейке продуктов на полках. Со временем покупатели поняли, что качество отечественных альтернатив импортным продуктам питания становится все лучше. Две трети потребителей, опрошенных в августе 2017 года, указали, что качество продуктов питания в рамках запрета на импорт не ухудшилось по сравнению с предыдущим годом. На фоне бурлящих волнений по поводу общей экономической политики Путина большинство россиян по-прежнему обвиняют западные санкции, а не российские контрсанкции - в ограничении доступности и повышении цен на импортные продукты. Такое отношение кажется устойчивым, даже несмотря на то, что народные опасения по поводу санкций в целом выросли с 28 процентов до 43 процентов в 2018 году. Российские потребители приняли "продовольственный национализм" в ответ на санкции; 94 процента городских потребителей в 2015 году и 90 процентов в 2016 году сообщили, что они предпочитают покупать продукты питания российского производства, даже когда доступны импортные товары сопоставимого качества по одинаковым ценам. “Выращено в России” - это мощное чувство.
Есть только одна нерешенная проблема
Наиболее заметная заминка в сопоставлении Западного качества пищи сосредоточилась на сыре. Ситуация стала отчаянной: в августе 2017 года русский мужчина был пойман при попытке контрабанды ста килограммов сыра из Финляндии в отсеке своего автомобиля, замаскированном под топливный бак. Хотя появилось много мелких кустарных российских производителей, ни один из них не поднялся до уровня швейцарских, итальянских и французских сыроварен, производство многих из которых занимает десятилетия. Пармезан особенно сложен: он использует много молока, а также доступ к кредитам, чтобы поддерживать работу, пока сыр стареет. Россия производит только около 60% сырого молока, необходимого для удовлетворения спроса на сыр и другие молочные продукты; некоторые отечественные сыровары используют импортное сухое молоко, отделенные молочные белки и даже пальмовое масло. К середине 2015 года около четверти российского сыра считалось "поддельным" из-за использования пальмового масла, импорт которого увеличился на 35,8 процента в первом квартале 2018 года по сравнению с предыдущим годом, что свидетельствует о продолжении практики. Отчаявшись найти приемлемые источники молока, одна ферма за пределами Москвы импортировала тысячу французских коз в конце 2016 года специально для сыра.
Несмотря на эти проблемы, контрсанкции явно создали рыночные возможности вокруг сыра. Правительство Московской области, например, в настоящее время компенсирует половину затрат на модернизацию семейных молочных ферм и до 20 процентов на сыродельные мощности. На большом сырном фестивале, проводимом под Москвой каждое лето с 2016 года, фермеры выставили ценную молочную корову под названием “санкции“, а один продавец продает футболки ”Спасибо за санкции". А журналисты повеселились с каламбурными иллюстративными заголовками: “санкции дарят российским сыроделам возможность”; "Война и сыр"; и " русские находят сыворотку вокруг санкций, копируя сыр.”
“Мы вам покажем”
В июле прошлого года Путин объявил, что контрсанкции останутся в силе как минимум до декабря 2019 года. Этому никто не удивился. Зачем ему отступать, когда его прежде изнуренные фермеры процветали в этих новых условиях? Санкции создали возможность восстановить искалеченную российскую пищевую промышленность, и Путин ухватился за нее. Недавние тарифы США еще больше расширили открытие новых экспортных рынков. Продвигаясь вперед, администрация Трампа должна продумать это: непреднамеренные последствия более вероятны, когда умный противник активно ищет способы их создания и использования. Независимо от того, видит ли Трамп Россию в качестве противника или хочет сохранить санкции вообще, трудно представить себе укрепление российского конкурента американским фермерам в качестве желаемого результата режима санкций. В этом конкретном случае Россия остается на несколько шагов впереди в игре."
Джуди Твигг, профессор политологии в Университете Содружества Вирджинии, адъюнкт-профессор Джорджтаунского университета и старший юрист (нерезидент) в CSIS.
Уважаемые читатели, если нравятся материалы - ставьте лайки, а также подписывайтесь на новые!..