Эта реформа сильно коснется и предприятия, и всех нас, но что это такое - НДТ?
НДТ, или наилучшие доступные технологии, это новый механизм экологического регулирования в отношении предприятий. Точкой отсчета в России стал Федеральный закон от 21 июля 2014г. № 219-ФЗ и ряд подзаконных актов.
Главное - установлено разделение предприятий на категории в зависимости от уровня воздействия на окружающую среду от I (максимальные загрязнители) до IV, постепенно всем вменяется в обязанность внедрять «чистые» технологии с минимальными сбросами и выбросами.
Как узнать, какие технологии являются наилучшими доступными?
Для этого эксперты и практики формируют справочники НДТ по отдельным отраслям. Там, исходя из реалий предприятий отрасли, собирают данные о том, какие технологии и насколько массово применяются. Так и становится понятно, что является лидирующим по технологическому уровню, и к чему следует стремиться.
Информационно-технический справочник по НДТ содержит описание отрасли, в том числе используемые сырье и топливо; описание ее основных экологических проблем; методологию определения НДТ и их описание для этого конкретного вида деятельности, в том числе перечень основного технологического оборудования; технологические показатели НДТ, где это возможно; методы снижения негативного воздействия на окружающую среду в применяемых технологических процессах; экономические показатели, характеризующие НДТ, и так далее.
Как это все работает?
Первыми (с 2019 года) на применение НДТ должны переходить предприятия I группы, наибольшие загрязнители (производство кокса и нефтепродуктов, добыча сырой нефти, угля и природного газа, руд цветных металлов, обогащение железных руд, металлургические и химические производства, производства пестицидов и прочих агрохимических продуктов, фармацевтических субстанций, кожи, пищевых продуктов). Соответствие предприятия описанным в отраслевом справочнике наилучшим доступным технологиям становится основой для выдачи ему Комплексного экологического разрешения (КЭР), без которого деятельность предприятий первой категории будет возможна при уплате сильно повышенных штрафов.
Контролироваться для отраслей, подпадающих под регулирование по НДТ, будут уже не сотни индикаторов, как это происходит сейчас, а ограниченный список маркерных веществ (определяется для каждого вида деятельности) – это десяток-полтора позиций.
Повышение энергоэффективности упоминается во всех разрабатываемых отраслевых справочниках по НДТ. Это и понятно – достижение высокой экологической результативности напрямую связано с внедрением энергоэффективных технологий.
На предприятиях должен произойти некий симбиоз экологических программ и программ повышения энергоэффективности.
Наравне с «вертикальными», отраслевыми справочниками, есть несколько межотраслевых, «горизонтальных», применимых в любом виде деятельности. Справочник НДТ по энергоэффективности как раз такой. Он носит рекомендательный характер, применяется дополнительно к справочнику по конкретной отрасли. Фактически, это такой современный учебник-инструкция о том, какие есть методы повышения энергетической эффективности предприятия.
НДТ энергоэффективности
Справочник содержит анализ энергопотребления в основных отраслях, определение НДТ повышения энергоэффективности, методику поиска резервов, а также возможные технологические решения для реализации этих резервов (такие как оптимизация термодинамических параметров, выбор оптимального источника энергии, энерготехнологическое комбинирование и ряд других). Большое место занимают методы энергетического менеджмента, причем как в этом, так и в отраслевых справочниках.
Конечно, круг предприятий, кому может быть полезен справочник, не ограничивается предприятиями I категории – описанные приемы универсальны и могут с успехом применяться на любых производствах.
Три вывода
Есть несколько важных особенностей описываемого механизма, которые сходу не видны и пока не всегда достаточно поняты.
Во-первых, справочники НДТ – не нормативные документы. Это именно «справочники», ссылочные документы информационного характера, содержащие описание технологических, технических и управленческих решений по повышению экологической результативности для той или иной отрасли. Правильнее даже говорить не о технологиях, а о методах (в английском оригинале НДТ звучит как “best available technique”).
Во-вторых, справочники разрабатываются на основе анализа ситуации и сложившихся практик в конкретной отрасли. Из применяемых в настоящее время и перспективных технологических процессов, технических способов, методов предотвращения и сокращения негативного воздействия на окружающую среду выделяются наиболее удачные решения с точки зрения экологической результативности, ресурсо-, энерго- и экономической эффективности.
В-третьих, значительную долю в НДТ занимают управленческие методы, тот же энергоменеджмент, и к подобным неинженерным инновациям придется привыкать и экологам, и энергетикам.
Важно, что справочники НДТ являются результатом консенсуса всех вовлеченных сторон – предприятий, государства, представляемого уполномоченными органами, и общества. Это принципиально иной тип взаимодействия, когда не надзорные органы спускают хозяйствующим субъектам некие нормативы (которые зачастую практически невыполнимы) и далее реализуют карательную функцию.
Итак, справочники НДТ являются современным и перспективным инструментом обеспечения экологической безопасности производств, однако, чтобы этот механизм заработал, нужно время и усилия на его внедрение.
Открыть справочник
Больше об НДТ