Революция в России 1917 года внесла в повседневную жизнь горожан такой термин как "коммунальная квартира" и "квартирный вопрос". Эти два понятия неразрывно связаны между собой. И так уж исторически сложилось, что "коммуналка" - это тяжелая ноша, с которой большевики пытались вести борьбу.
До первых пятилеток, при которых молодое советское государство накопило достаточное количество производственных мощностей и в последствии начало массовое строительство жилья, было принято так называемое "уплотнение".
Простыми словами происходило следующее: большевики лишали права собственности зажиточных горожан, подселяя к ним "соседей". Но здесь новые власти столкнулись с тем, что большинство городских жителей не имели в собственности жилплощади а являлись лишь только арендаторами, а из этого следовало, что отобрать квартиру было не возможно. Для того, чтобы подселять в квартиры людей, потребовалось изменить условия аренды на законодательном уровне.
Все это произошло 20 августа 1918 года. На заседании Президиума ВЦИК был принят декрет, поставивший жирную точку на частное владение городским жильем. Таким образом, квартиры от собственников перешли во владение местных органов власти.