Действительно, с конца 2018 года в продовольственных магазинах появилась крепкоалкогольная продукция, маркированная Федеральной специальной маркой (ФСМ), а именно так официально именуется «акцизка», измененного вида. Почему так произошло, постараемся разобраться в данном материале.
В далеком 2005 году, с очередной волной изменений в законодательстве и ЕГАИС, готовая продукция получила специальную одежку в виде ФСМ привычного для нас вида, на которой появилось поле, куда в зашифрованном виде пропечатывалась информация о хозяйке в виде кода. Тогда же разделили понятия: акцизными марками маркируется алкогольная продукция, ввозимая на территорию РФ, а ФСМ — производимая на территории РФ, за исключением продукции поставляемой на экспорт.
ФСМ предлагались в двух форматах: для продукции до 0,25 литра и более, и в зависимости от вида напитка имели разный окрас. Также марки обзавелись несколькими степенями защиты и наносились на боковину бутылки, а не на колпачок, как ранее. В последствии ФСМ претерпела еще ряд изменений, обзавелась дополнительным полем с Data Matrix кодом, дублирующим серийный номер марки, пока не приобрела привычный вид.
Далее начинается самое интересное. Предприятие, оплачивая акцизы, декларирует какой вид напитков хочет произвести и предполагаемые объемы. После этого Госзнак производит необходимое количество марок и поставляет их заказчику. Однако, на ФСМ при этом отсутствует самый главный код, по которому ведется учет продукции. Этот код (иллюстрация ниже) предприятие вынуждено допечатывать само на своей территории
на "рекомендованных принтерах", подключенных к компьютеру
с доступом к ЕГАИС. Нужные принтеры фактически ничем не отличались от распространенных на рынке, но были в ультимативной форме навязаны производителям алкоголя и закупались через определенные фирмы. Последние еще и предлагали услуги по их настройке и дальнейшему обслуживанию.
Порочный круг
Весь фокус прост:
Согласно статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками запрещен.
Согласно пунктам 3 и 4 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ марка является документом государственной отчетности, удостоверяющая законность (легальность) производства и (или) оборота на территории РФ алкогольной продукции.
Технология изготовления и нанесения ФСМ и акцизных марок должна исключать возможность их подделки и повторного использования, обеспечивать возможность нанесения на них и считывания сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств ЕГАИС в течение всего срока нахождения алкогольной продукции в обороте.
Следовательно, наличие марки, которая не обеспечивает возможность считывания сведений о маркируемой ей алкогольной продукции
с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы, или наличие поддельной марки свидетельствует о нелегальности производства или ввоза
в Российскую Федерацию алкогольной продукции.
Поэтому в "правильный" принтер был интегрирован сканер кодов, который в процессе печати раз в несколько марок считывает отпечатанный штрих код. В случае если качество штрих кода является неудовлетворительным, об этом выдается сообщение. После чего сканер останавливает печать.
Вроде бы такое решение должно устроить всех: и заводы, и государство
и розницу; но на практике невозможно было оценить сколь долго "проживет" напечатанный код в условиях, когда его будут наносить
на тару в потоке, не потеряет ли он читаемый вид во время соприкосновения бутылок на конвейере, при группировании в короб
и далее, вплоть до попадания на полку. Росалкогольрегулирование (РАР) выпустило ряд рекомендаций:
Для обеспечения читаемости штрихкода необходимо использовать качественную красящую ленту (риббон). Информация о рекомендуемых риббонах доводилась до организаций на официальном сайте Службы информационными сообщениями, а так же посредством официальных писем от МРУ РАР. И своевременно обслуживать принтеры термотрансферной печати как указано в регламенте на сайте РАР от 29.04.2013 http://fsrar.ru/egais/informacionnye-materialy/rekomendacii-dlya-proverki-kachestva-pechati-fsm-i
Но гарантий живучести штрих кода, как бы ни обслуживались принтеры, никто дать не мог. Поэтому на ответственных заводах существовала процедура последующей верификации качества печати выборочных кодов из бабины ФСМ в стационарном режиме специалистами отвечающими за контроль качества на предприятии. При этом использовалось специальное устройство: верификатор печати кода
(о них подробнее расскажу в одном из последующих материалов).
Когда в 2017 году были приянты очередные изменения в ЕГАИС, именнуемые в массах, как "ЕГАИС 3.0" - которые предписывали отрасли
к 1 июля 2018 года перейти с партионного учета движения выпущенной алкогольной продукции к помарочному (поштучному) учету. Т.е. сведения о каждой единице товара должны стать прозрачными и на уровне оптового звена при получении или отгрузке алкоголя. А это достигается привязкой сведений о штрих коде каждой бутылки к штрих коду короба,
а затем и штрих коду паллеты с передачей всей цепочки в ЕГАИС. Крупные предприятия пытались сопротивляться, но в итоге подчинились требованиям.
В процессе внедрения систем помарочного учета выяснилось, что качество печати кода PDF417 на предприятиях не стабильно и сильно зависит от уровня обслуживания тех самых принтеров, что в большинстве случаев не позволяет обеспечить 100% считывание данных штрих кода
с бутылки, летящей по конвейеру на скорости до 70 метров/мин. Даже самыми современными промышленными сканерами кодов от ведущих производителей. А одна неучтенная бутылка в коробе или паллете может привести к отзыву всей партии продукта и долгим разбирательствам, штрафам.
И снова изменения
И вот, когда отрасль должна была начать жить по новым правилам,
т.е. 1 июля 2018 года, поползли слухи, что РАР хочет изменить формат кода на ФСМ и "упростить" жизнь заводам. Оновной постулат звучал так:
на марке будет всего один код формата Data Matrix с большим количеством символов, и печататься он будет сразу на Госзнаке.
Т.е. надобность в "правильных" принтерах и их обслуживании отпадает.
Мгновенно в нашей стране ничего не происходит, поэтому была проведена серия тестов на разных предприятих, линиях, форматах бутылок и считывающем оборудовании. Предстояло определить оптимальные габариты кода и его плотность, чтобы недавно интегрированные устройства линий помарочного учета смогли безболезненно перейти на новый формат ФСМ.
Так получилась новая марка с кодом Data Matrix глубиной 150 символов:
тип марки - 3 символа;
серия марки - 3 символа;
номер марки - 8 символов (количество символов одинаковое
как для федеральных марок, так и для акцизных);
служебная информация ЕГАИС - 7 символов (закрытая
для пользователей информация);
контрольная сумма + подпись, созданная при помощи средства криптографической защиты информации (СКЗИ)
по ГОСТ - 129 символов.
Всего 150 символов.
Плата за инновации
В России с 1 октября 2018 года ввели госпошлину за выдачу новых марок на алкоголь, такая мера предусмотрена законом "О внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".
Размер пошлины составил 16 коп. за каждую марку. Спецмарки наносят на российские товары, акцизные - на импортные. Введение госпошлины не увеличит финансовую нагрузку на производителей алкоголя. Сборы от госпошлины направят на развитие информационных технологий, в частности, на совершенствование работы ЕГАИС.
/Маркировка Daily
