Федеральные власти изменили нормативы расчета платы за тепло
В Екатеринбурге назревает новый социальный конфликт, вызванный резким ростом платы за коммунальные услуги. Жители сообщают о многотысячных квитанциях за отопление, причем увеличение платежей в полтора раза произошло для тех собственников, кто установил индивидуальные приборы учета тепла. В управляющих компаниях ссылаются на постановление правительства РФ, принятое в конце декабря 2018 года, по которому устанавливаются новые механизмы расчета. Юристы полагают, что нововведение стало следствием решения Конституционного суда, который признал право собственников МКД платить за отопление на основании показателей индивидуальных приборов учета, то есть по фактическому потреблению. При этом представители оппозиционных фракций в Госдуме уверены, что нормативный акт утвержден в интересах коммунального лобби и направлен на то, чтобы не допустить снижения платежей от населения. В то же время руководители предприятий-поставщиков указывают, что причиной завышенных сумм в квитанциях стала неудовлетворительная работа управляющих компаний, которые не ограничивают чрезмерную подачу тепла в жилые дома.
Жители Екатеринбурга заявили о росте платы за тепло в полтора раза. Собственники квартир указывают, что отопление обходится им от 4000 до 8000 тысяч рублей в месяц в квартирах площадью порядка 50-60 м2. При этом владельцы жилья обращают внимание на то, что резкое увеличение сумм в квитанциях произошло после установки индивидуальных приборов учета, в то время как собственники аналогичных квартир, не оборудованных такими счетчиками, платят «в полтора-два раза меньше».
«В управляющей компании нам рассказали, что утверждена новая методика расчетов, и именно поэтому выросла плата. При этом в прошлом месяце мы установили индивидуальный прибор учета тепла, и получилось так, что с ним плата выросла на 44%. Если до этого мы платили порядка 3000 рублей, то со счетчиком – 4500 рублей, хотя соседи в такой же точно квартире платят по-прежнему. При этом в квитанции оказались отражены другие цифры: согласно показателям, потребление тепла было 1,7 Гкал, однако счет выставили за 2,5 Гкал», – рассказала изданию одна из жительниц многоквартирного дома в центре Екатеринбурга.
Отметим, 28 декабря 2018 года правительство РФ приняло постановление, которым внесло изменения в правила предоставления коммунальных услуг. Согласно поправкам, с 1 января 2019 года действует новый порядок начисления платы за отопление, утверждены дополнительные формулы расчета платежей для МКД, оборудованных коллективными и индивидуальными приборами учета.
В управляющих компаниях Екатеринбурга поясняют, что расчет платы за отопление сейчас ведется исключительно на основе данного постановления. Жители должны оплатить все тепло, которое зашло в дом и было учтено сначала общедомовыми приборами учета, а затем уже индивидуальными. Эта схема существовала и ранее, однако сейчас изменились сами формулы, по которым идет расчет распределения тепла между всеми собственниками.
Как рассказал «Правде УрФО» юрист УК «Связь-Инвест» Виктор Новиков, формула состоит из двух частей: первая – это показатель индивидуального прибора учета, вторая – это количество тепла, распределенного по дому. При этом в управляющей компании подчеркнули, что переход на новую систему велся в сжатые сроки: документ принят только 28 декабря, а уже 9 января, после праздников, УК должны были делать расчеты по новым схемам, в связи с этим «никто не мог предугадать, как новые формулы отразятся в итоговых квитанциях».
Помимо этого, в управляющей компании подчеркивают, что один месяц – еще не показатель. Для того чтобы сделать вывод, как работают формулы расчета, необходимо проследить динамику платежей за весь отопительный сезон или хотя бы за несколько месяцев. В марте, не исключают специалисты УК, стоимость может быть снижена.
Между тем в пресс-службе АО «ЕТК» «Правде УрФО» пояснили, что увеличение счетов за отопление могло произойти по вине управляющих компаний, которые не отрегулировали общедомовой узел учета. Это подтверждает и факт того, что на одного собственника приходятся достаточно крупные значения «общедомового» потребления – 0,8 Гкал. Как подчеркнули в теплоснабжающей организации, по некоторым домам параметры обратки выше нормативных показателей. Это означает, что в дом поступает больший объем теплоносителя, чем нужно в соответствии с конкретным режимом. Например, из-за подобных разрегулировок суточная циркуляция по внутридомовым сетям может достигать 7 тонн, хотя положено только 5 тонн. При этом ЕТК не может проводить никаких работ на внутридомовых сетях – это полномочия управляющих компаний, поставщик имеет право только сообщить им об этом и порекомендовать устранить проблему.
Однако многие УК не заинтересованы в этом, так как теряют средства населения. Самим же потребителям и теплоснабжающей компании такое положение дел невыгодно. В ЕТК отмечают, что из-за этого увеличиваются расходы на электроэнергию и амортизацию оборудования. К прочему, проблема еще и в том, что не у всех организаций есть квалифицированные специалисты, особенно это касается небольших УК и ТСЖ».
По словам представителя компании, чтобы решить проблему в городе, ЕТК намерена по согласованию с УК установить контроллеры на каждый узел учета, чтобы оперативно регулировать подачу теплоносителя.
Тем не менее, жители Екатеринбурга уже намерены оспорить новое постановление правительства РФ в суде.
«До 2015 года, пока правительство не запретило платить по показаниям счетчиков, некоторые собственники могли вносить по 500 рублей в месяц, поскольку отоплением практически не пользовались и устанавливали его на минимум. Потом было три года судов, наконец Конституционный суд разрешил принимать показания индивидуальных приборов учета, однако сейчас вышло так, что по ним граждане платят в разы дороже. Люди возмущены и намерены идти в суд, оспаривать данное постановление», – рассказали изданию в одном из ТСЖ города.
Тем временем в Госдуме полагают, что новое постановление правительства вызвано решением Конституционного суда и «продавлено коммунальным лобби». Депутат Госдумы Дмитрий Ионин пояснил изданию, что на федеральном уровне «заволокитили» принятие соответствующего закона, который отразил бы право граждан оплачивать услуги теплоснабжения на основании показателей индивидуальных приборов учета, а вместо этого и было принято постановление.
Как подчеркнул депутат, согласно решению Конституционного суда, собственники жилья в домах, построенных после 2012 года либо в которых был проведен капитальный ремонт, должны платить за фактическое потребление тепла. Осенью прошлого года Дмитрий Ионин вместе с рядом коллег-депутатов внесли законопроект для реализации этого решения – парламентарии предлагали утвердить изменения в статью 157 ЖК РФ, чтобы граждане могли платить на основании счетчиков. Однако документ так и не был внесен в повестку заседаний Госдумы. А правительство РФ, по сути, «своим решением отменило то, за что бились в Конституционном суде, теперь энергетики счастливы», – отмечает депутат.
В Госдуме полагают, что граждане могут попытаться оспорить новое постановление, но, как уже показала практика, правительству ничего не мешает потом изменить нормативные акты. По словам Дмитрия Ионина, у него уже есть ряд обращений от жителей Екатеринбурга, «у которых добавилось по несколько тысяч рублей за отопление».
Вместе с тем в управляющих компаниях подчеркивают, что решение Конституционного суда касается исключительно тех домов, в которых все квартиры оборудованы индивидуальными приборами учетами – большинство объектов в Екатеринбурге к этой категории не относятся, о чем ранее уведомлял департамент Госжилстройнадзора.
«Это судебное решение неоднозначно. В нем также сказано, что собственник должен платить не только за свое потребление тепла, но и за то, что зашло в его дом. И это решение и стало причиной тех изменений, которые правительство внесло в декабре. В целом, формулы поменялись для всех типов домов, не только для новостроек, в связи с этим многие собственники, включая тех, у кого не установлены приборы учета, теперь стали платить больше», – добавил Виктор Новиков.
Отметим, участники рынка полагают, что правительство РФ в скором времени может внести новые изменения и утвердить норматив на общедомовое потребление тепла.
В Министерстве энергетики и ЖКХ «Правде УрФО» не смогли пояснить ситуацию с новым порядком начисления оплаты, указав, что данный вопрос курирует Департамент Госжилстройнадзора. Получить оперативный комментарий от департамента на момент публикации материала также не удалось.
Депутат Госдумы Андрей Альшевских подтвердил изданию, что к нему также поступали обращения на счет завышенных платежей за отопление – «по 5-7 тысяч рублей за двух-трехкомнатную квартиру». Депутат намерен взять ситуацию на контроль и обратиться с соответствующими запросами в профильные ведомства.
«Правда УрФО» будет следить за развитием ситуации.
Автор: Антон Гуськов, Полина Мудрова