Вы тоже слышали как Володин Орешкина отчитывал в Государственной думе? Согласен, случай исключительный для нашего времени.
Но ведь депутаты не только министра отчитывают, они еще и законы принимают. Вот 5 марта во втором (а позднее и в третьем) чтении был принят закон "О хостелах".
Конечно же, принят единогласно:
Текст принятого закона достаточно короткий:
Часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2008, № 30, ст. 3616; 2016, № 28, ст. 4558) после слов «промышленных производств,» дополнить словом «гостиниц,», дополнить предложением следующего содержания: «Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.»
Страница законопроекта в СОЗД
То есть гостиничных услуг в многоквартирных домах впредь быть не должно.
Но что-то мне подсказывает, что этот закон принимали, не задумываясь.
Судите сами. К каждому законопроекту прилагается Пояснительная записка, в которой обосновывается необходимость принятия этого закона.
У "закона о хостелах" тоже была пояснительная записка (ссылка на страницу законопроекта выше). И в этой записке аж целый абзац (!) посвящен причинам, по которым нужен этот закон.
Целиком этот абзац приведу:
Тем не менее, в настоящее время участились случаи использования жилых помещений в качестве средств временного размещения, т.н. «хостелов», мини-гостиниц, что, безусловно, ведет к нарушению жилищных прав других жителей домов, проживающих в смежных с «хостелами» жилых помещениях. Не меньший ущерб так называемые хостелы представляют домам, которые, в установленном законом порядке, были признаны объектами культурного наследия.
Да, вы всё правильно поняли - хостелы "БЕЗУСЛОВНО нарушают права жителей и причиняют ущерб объектам культурного наследия".
Видимо, слово "безусловно" само по себе означает, что законопроект нужно принимать без выяснения обстоятельств. Других оснований для принятия закона в пояснительной записке нет.
Но ведь можно было и голову включить
В 2014 году для хостелов приняли целый ГОСТ Р 56184-2014 Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам
В этом ГОСТе дали определение хотелу:
хостел - Экономичное средство размещения, предназначенное для временного проживания, преимущественно для малобюджетного туризма, имеющее номера/комнаты различной вместимости и санузлы, как правило, за пределами номера/комнаты, а также помещения (зоны, места) для общения гостей
Закрепили понятие малобюджетного туризма:
малобюджетный туризм - Туризм, предназначенный для людей, которые ограничены в денежных средствах для путешествий и отдыха (молодежь, люди с малым достатком, пожилые люди), либо предпочитающих экономить.
Примечание - Малобюджетный туризм характеризуется тем, что основной целью путешествий является ознакомление с туристскими достопримечательностями, знакомство и общение с возрастными группами туристов, а также готовность ограничиваться минимальными удобствами при временном размещении
Над разработкой этого ГОСТа работал целый Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (ОАО "ВНИИС").
Но вы же понимаете, что научно-исследовательский институт с их исследованиями это пшик, если в законопроекте есть слово "БЕЗУСЛОВНО".
Этим ГОСТом установлены достаточно жесткие требования к деятельности хостелов, и он допускает размещение хостелов в многоквартирных домах при условии соблюдения этих требований.
Требования к хостелам я приводить не буду - их много, но чтобы вы понимали, в обязанности хостельеров входит даже полив растений на прилегающей территории.
Есть требования к уровню шума, системам безопасности, правилам проживания. Конечно, на хостелы и проживающих в них людей распространяются все нормы законодательства, которые действуют в отношении других жителей дома.
Мнения экспертов
Я собрал наиболее популярные высказывания экспертов о хостелах в многоквартирных домах.
1. Люди пьют и курят в подъезде.
Но простите, с 01 июня 2013 г. вступил в силу ФЗ №15, согласно которому курить в подъездах запрещено всем. Не имеет значения турист ты или житель дома - курить в подъезде нельзя, за это штраф установлен от 500 до 3000 рублей.
2. Постояльцы устраивают драки.
Нужно ли объяснять, что драки устраивать запрещено всем: и жителям и постояльцам. Честно говоря, я не уверен, что количество драк постояльцев хостелов так же велико, как количество обычных бытовых драк между соседями.
3. В случае с хостелами неизбежно происходит контакт жителей дома с туристами (постояльцами хостелов).
... хостелы в жилых домах можно, но в том случае, если они будут иметь отдельный вход и встреч с жителями удастся избежать...
Последнее утверждение мне вообще кажется верхом цинизма и лицемерия.
То есть туристы, остановившиеся в хостеле, это люди второго сорта?! Почему по мнению экспертов к таким туристам у местных жителей априори должно быть негативное отношение и неприязнь?
Люди лазейку найдут
Когда закон будет подписан Президентом и опубликован, хостелов в жилых квартирах многоквартирных домов не станет, формально не станет. Однако, наверняка, многие продолжат сдавать койко-места в таких квартирах. Просто оформляться это будет иначе - например, как посуточная аренда квартир и комнат. Закон ведь не запрещает "иные средства размещения" в жилых помещениях МКД.
Совсем отчаянные переведут свои квартиры из жилого в нежилое (кому средства и условия позволяют).
В любом случае эти хостелы продолжат свою работу, просто уйдут в тень, будут работать "в серую". Кто-то от этого выиграет? Вряд ли.
Работая "в серую" хостельеры будут меньше платить налоги в бюджет и освободятся от множества возложенных на них обязательств, в том числе по содержанию помещений, территории, обеспечению безопасности.
Туристы и постояльцы хостелов лишатся правовой защиты. Их не будут официально регистрировать, не будет возможности пользоваться гарантиями, предусмотренными законодательством о защите прав потребителей, о туризме.
Кто от этого закона в выигрыше?
Ах да! Там ведь про ущерб культурному наследию что-то было...
Хостелы ведь БЕЗУСЛОВНО причиняют ущерб объектам культурного наследия, согласно пояснительной записки.
Отчасти это утверждение можно понять. Когда хостел открывают в доме, признанном объектом культурного наследия регионального значения, могут быть нарушения: вывеска может фасад портить, ремонт в помещении может быть выполнен с нарушениями.
Но, во-первых, культурному наследию России никто не причиняет больше вреда, чем российские власти, охраняющие это наследие. Вред от вывески на фасаде не сравнить с тем, что дома десятилетиями без ремонта стоят.
У нас в прошлом году жители с местной администрацией судились из-за признания их дома каким-то там памятником толи истории толи архитектуры. Жители свой разваливающийся дом отремонтировать хотели, деньги собрали, а в администрации его признали памятником и ремонт отложили на неопределенный срок.
Пока они спорили и судились, дом развалился окончательно. Руины вместо дома-памятника.
Во-вторых, без туристов эти памятники кому нужны? Только не говорите, что это для потомков... не доживут они до потомков, развалятся многие.
В качестве примера приведу.
В Крыму летом туристы дико гадят, на черноморском побережье тоже гадят. Зимой тишина, а летом эти туристы местным жителям прохода не дают: жилье в сезон занято, парковки заняты, пляжи переполнены, цены из-за туристов взлетают.
Российские курорты и жителей этих курортов нужно срочно спасать! Москву и Санкт-Петербург нужно срочно спасать. Золотое Кольцо России нужно срочно спасать. Россию нужно спасать (!) ... от туристов. Особенно от русских туристов спасать.
Хочу открыть секрет депутатам ГД и недавно назначенной главе Ростуризма Догузовой Зарине Валерьевне (на фото)
Секрет страшно секретный. Готовы?
Туристические курорты и туристические объекты никому кроме ТУРИСТОВ не нужны.
Развивать туризм это значит привлекать туристов, в том числе делать туризм более доступным для туристов. А делать туризм недоступным это что-то совершенно противоположное его развитию.
Думаю, чему-то подобному учат студентов в институте туризма. Возможно и для вас только что раскрытый мною "секрет" не является секретом.
Но глава Ростуризма у нас журналист, а инициатор законопроекта - программист по образованию. Им такие тонкости туристического дела могут быть не известны... Для них "хостелы - это притоны для наркоманов, алкоголиков и хулиганов" (цитата Г.П. Хованской).
Покойся с миром, российский туризм!
Прошлым летом мы с семьей путешествовали на Урал; много удивительных мест посетили. Море впечатлений.
Жили мы в газпромовской гостинице квартирного типа, расположенной в жилом многоквартирном доме. За порядком в гостинице администрация там строго следит, и никаких нарушений или претензий у местных жителей не возникает. Покурил в подъезде - вылетел из гостиницы, шумел ночью - вылетел из гостиницы, подрался в подъезде - вылетел из гостиницы в полицейский Бобик... Пришел в гостиницу после 1.00 ночи - уткнулся в запертую дверь; нужно было раньше приходить - вон объявление, там все написано.
С принятием "закона о хостелах" эта гостиница (единственная на весь город гостиница) возможно закроется. В городе не будет гостиницы, туристам негде будет остановится, туристы туда не поедут.
Сомневаюсь, что это единственный город России, который лишится туристов из-за "закона о хостелах". Покойся с миром, российский туризм.
И хватит называть это законами...
Вот эта бумажка с одним предложением не может называться "законом о хостелах". Она только запрещает, но ничего не регулирует.
Господа депутаты, не льстите себе. Господа журналисты, не льстите депутатам. Это не "закон о хостелах", это какой-то выкидыш.
Другие заметки можете прочитать на канале и на сайте: buro26.ru.
Подписывайтесь в Телеграме, чтобы получать уведомления о новых заметках