Глава Правительства России поручил министерствам следить за уровнем фискальной нагрузки. Это надо учитывать, когда устанавливают новые неналоговые платежи. Такое поручение Дмитрия Медведева опубликовали на сайте Правительства РФ.
«Минфину России, Минэкономразвития России при согласовании предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти по новым видам неналоговых платежей руководствоваться необходимостью сохранения неизменным общего уровня фискальной нагрузки на экономические субъекты.»
Что же это значит для компаний и предпринимателей? Это означает, что власти должны учитывать общий размер отчислений бизнесменов с доходов, прежде чем вводить новые платежи. Отметим, что такое поручение не первое.
Немного истории об администрировании неналоговых платежей
В 2016 году президент РФ поручил создать общий реестр всех неналоговых платежей. В 2017 году появился мораторий, по которому установить новый платеж было нельзя. В этом же году появился и реестр платежей. Все это было сведено в один проект, который до сих пор не приняли.
Напомним, что проект Федерального закона "О регулировании обязательных платежей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в 2017 году подготовил Минфин. Он должен был навести порядок в администрировании обязательных неналоговых платежей. В одном законе собрали все единые правила для установления, исчисления и взимания таких платежей. Там же закрепили права и обязанности плательщиков и органов контроля.
По проекту предполагалось, что вводить новые платежи или изменять старые можно будет не ранее 1 января года, следующего за годом принятия правового акта, но не ранее 6 месяцев со дня его опубликования.
Но в итоге чиновники отказались от продолжения разработки.
Как обстоят дела с неналоговыми платежами сейчас
Как мы уже отметили, от проекта отказались, поэтому не установили и мораторий. В результате появились новые платежи.
Курортный сбор
В итоге в 2018 году в России появился курортный сбор. Начали взимать его с 1 мая 2018 года. Действует он правда не по всей стране, а в нескольких регионах – Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае.
С 1 мая по 15 июля 2018 года курортный сбор платили в двух российских регионах: в Белокурихе Алтайского края, Ессентуках, Железноводске, Кисловодске и Пятигорске Ставропольского края.
С 16 июля 2018 года к этим регионам добавился Краснодарский край (Закон Краснодарского края от 12.04.2018 № 3769-КЗ).
Курортный сбор в Крыму введут с 1 мая 2019 года (Закон Республики Крым от 26.04.2018 № 488-ЗРК/2018).
Курортный сбор должны платить совершеннолетние граждане, которые проживают более суток в гостиницах, санаториях, пансионатах и других подобных объектах. Также в список таких объектов попадают гостевой дом, апартаменты, любое здание или помещение, которое используют для оказания гостиничных услуг.
Казалось бы, сбор платят физлица, причем тут компании? Но платеж затронул и их. Дело в том, что в число плательщиков попадают командированные сотрудники и те, кто проходит санаторно-курортное и восстановительное лечение.
Собранные средства в бюджет перечисляют операторы курортного сбора (ст. 10 Закона от 29.07.2017 № 214-ФЗ).
Экологический налог и утилизационный сбор
Курортный сбор – не единственный, который решили установить за последнее время. Сейчас власти прорабатывают проект, по которому в НК добавят новые главы для экологического налога и утилизационного сбора. Если проект одобрят, то он начнет действовать с 2020 года.
Правда тут стоит отметить, что такие платежи не увеличит налоговой нагрузки. На них заменят соответствующие неналоговые платежи: первый - плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), второй - экологический и утилизационный сборы.
Что же изменится после принятия проекта?
Эконалог
Объекты обложения и ставки для экологического налога останутся прежними, но изменения все же есть. Ставить на учет плательщиков будут налоговики, а вот информацию они будут получать от Росприроднадзора. Для сравнения – сейчас на учет ставят только сами объекты.
Налоговым периодом будет календарный год, отчетными - I квартал, полугодие и 9 месяцев. По итогам каждого отчетного периода надо будет рассчитывать ежеквартальные авансовые платежи. Исключение сделали только для спецрежимников. Они будут считать только годовой налог.
В проекте сохранили и право для уменьшения суммы налога, если за налоговый период компании мероприятия по снижению НВОС. Правда есть отличие от действующей нормы – максимальный размер вычета составит 70% от исчисленного налога. Сейчас в правилах для платы за НВОС такого ограничения нет.
Утилизационный сбор
Если смотреть на утилизационный сбор, то администрирование тоже передадут налоговикам. Новые нормы в НК будут дублировать положения действующих законов. Плательщиками, как и прежде, будут компании и ИП. Ставки будут зависеть от свойств и типа товара или упаковки. Их размер останется такой же, как в настоящее время для экологического сбора.
Ставка нового сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним будет 172 500 руб. за единицу. Ее нужно будет применять с коэффициентом. И опять же, сейчас ставки и коэффициенты такие же.
Переходные положения
Администрировать плату за НВОС, экологический и утилизационный сбор, а так же взыскивать долги, пени и штрафы за период до 1 января 2020 года будут в старом порядке.
Штраф за неуплату или неполную уплату экологического налога и утилизационного сбора в период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2029 года составит 10% от неуплаченной суммы налога (сбора).
Изменения в отчетности при воздействии на окружающую среду в 2019 году
Появилась новая декларация о воздействии на окружающую среду (приказ Минприроды от 11.10.2018 № 509). Новую отчетность будут сдавать только те организации и ИП, которые ведут деятельность на «вредных» объектах II категории. Критерии отнесения к категории негативного воздействия на окружающую среду установлены постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029. Например, ко второй категории относят предприятия, которые производят картон, бумагу, текстильные изделия.
Декларацию нужно сдавать в Росприроднадзор один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников (Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ).