Минсельхоз РФ ввел негласные квоты для экспортеров зерна - чиновники опасаются, что трейдеры вывезут слишком много, а урожай в 2018 г. оказался скромным, пишут "Ведомости" со ссылкой на мнение четырёх менеджеров зерновых и экспортных компаний. Экспортеры узнали об этом на одной из встреч с Минсельхозом, где им объяснили, что квоты распределены по историческому принципу, где за базу взят экспорт крупными трейдерами зерна в октябре 2018 г.
Негласное ограничение подтвердили и два федеральных чиновника. Однако представитель Минсельхоза заверил издание, что ограничений не планируется, были ли указания на этот счет, он говорить не стал.
Россия - крупнейший в мире экспортер пшеницы. Прогноз экспорта на 2018/19 сельскохозяйственный год (длится с июля по июнь) Минсельхоз не менял - 42 млн т, что на 20% меньше предыдущего сельхозгода. В 2018 г. собрано 112,9 млн т зерна - то есть на 17% меньше, чем в 2017 г., когда был исторический рекорд, или 135,5 млн т. По оценке вице-премьера Алексея Гордеева, который курирует агросектор, для спокойствия на внутреннем рынке России в 2018/19 сельхоз год нужно экспортировать 40 млн плюс-минус 2 млн т зерна.
Газета «Коммерсантъ» ранее писала о неформальных просьбах Минсельхоза к экспортерам замедлить отгрузки зерна во второй половине сезона, чтобы поставки не превысили прогноз Минсельхоза – 42 млн т. В июле – декабре 2018 г. Россия продала за границу почти 29 млн т, Минсельхоз ожидал 28 млн т и решил перестраховаться. «РИА Новости» писало, что в январе Минсельхоз разослал письмо в российские порты с просьбой еженедельно сообщать, сколько перевалено зерна.
Как действуют негласные квоты
Сотрудники Россельхознадзора стали тщательнее проверять зерно. В результате оформление фитосанитарных документов увеличилось с 1-2 дней до 3-5 дней, а иногда и дольше. Еще три дня отводится на выдачу заключения. При этом фрахт судна водоизмещением 25 000 т обходится в $10 000, водоизмещением 50 000 т – в $15 000 в сутки.
«Экспортеру приходится возмещать судовладельцу простой. Дополнительные расходы иногда превышают $4 на 1 т зерна», – пожаловался руководитель крупного экспортера.
Экспортные цены к февралю выросли с начала года примерно на 4% до $250 за 1 т – в частности, рынок ждал, что экспорт из России уменьшится, подтвердил директор «Совэкона» Андрей Сизов. Однако затем цены стали снижаться, так как российская пшеница оказалась слишком дорогой по сравнению с французским, австралийским, аргентинским и американским зерном. В январе на экспорт было отправлено 3 млн т зерновых (минус 5% в годовом сопоставлении), прогноз на февраль – 2,4 млн т (минус 40%).
Россельхознадзор: квот не существует
Сроки увеличились из-за того, что Россельхознадзор действительно усилил контроль, заявила представитель контрольного ведомства Юлия Мелано. Но усиление связано с тем, что в 2018 г. из Индонезии, Вьетнама и африканских стран пошли претензии к качеству и безопасности зерна. Вьетнам даже угрожал прекратить закупки.
Поэтому, объясняет Мелано, требования стали строже. Часть дополнительных исследований предполагает продолжительные лабораторные работы, ускорить процесс нет никакой возможности. Связи с планами Минсельхоза по экспорту зерна не существует.
Экспортёры: лучше бы квоты были гласными
Государству стоило в открытую сказать, что оно ограничивает экспорт. Это облегчило бы диалог с покупателями, заявил один из зерновых трейдеров. Он напомнил, что в феврале 2015 г. Россия ввела пошлины на зерно для стабилизации цен. В сентябре 2016 г. они было обнулены, но сами пошлины не отменены и механизмом можно воспользоваться.
Признаваться в ограничениях невыгодно, когда президент ставит задачу увеличить экспорт сельхозпродукции более чем в 2 раза до $45 млрд в 2024 г., отметил собеседник «Ведомостей» в компании-экспортере. Сейчас треть российского агроэкспорта в деньгах дает зерно, а в 2024 г. поставки зерна за рубеж должны вырасти в 1,5 раза и достичь $11,4 млрд.
Возникает коррупционный риск – участникам рынка придется договариваться с контролирующими органами и подстраиваться под новые неформальные правила игры, считает заместитель гендиректора «Трансперенси интернешнл Россия» Илья Шуманов. Если Россельхознадзор зачастую выступает регулятором для импортного продовольствия, когда при обострении отношений между странами обнаруживаются проблемы у белорусского молока или турецких овощей, то почему бы не стать регуляторе и экспорта.
Резюмируем
Какое в России зерно по качеству? Зачастую не очень, признают настоящие аграрии, а не торговые посредники. Ради нормального получения прибыли лучшее выгребается на экспорт, но лучшего уже не хватает и выталкивают не самое лучшее, лишь бы обеспечить рекордные показатели экспорта. Поэтому заявление представителя Россельхознадзора о жалобах покупателей на низкое качество зерна доверие вызывает, а заявление гендиректора «Трансперенси интернешнл Россия» доверия как раз в том вопросе не вызывает - где реальный экспорт зерна из РФ и где международные борцы с коррупцией?
Чего скромничать и мелочиться, давайте ради широты охвата мнений дополнительно спросим об особенностях экспорта сезьхозпродукции и ключевых аспектах международных торговых отношений других правозащитников, например, юристов из АГОРы, которые спорили с Роскомнадзором. Но это не главная проблема. Она в том, что плоды рекордного экспорта пожинает пока кто угодно, только не аграрии и мукомолы.
"Маржинальная прибыль мукомолов в этом году упала до минимального уровня уже в феврале, обычно пик падения приходится на апрель. На внутреннем рынке крайне нездоровые явления", - сказал Дмитрий Рылько, гендиректор "Института конъюнктуры аграрного рынка" в марте 2018 года.
На днях об усугублении проблемы в 2019 году рассуждали эксперты в эфире телеканала РБК. И им легко поверить, так как статистика их слова подтверждает. В июле – декабре 2018 г. (за половину сельхозгода) Россия продала за границу 29 млн т, или почти 70% от годового прогноза экспорта. Проблема известна и нарастает с каждым днём с августа 2018 года, когда был установлен исторический рекорд по месячному экспорту российской пшеницы.
Но давая заработать зерновым трейдерам с естественной целью собрать налоги, государство залазит в кошелёк не только аграриев и экспортёров, заодно привычно пытаясь ежегодно разрушить хоть одну отрасль из-за любви к рекордам. Каждый россиянин, который приобретает хлебобулочные изделия должен учитывать, что объективное ухудшение качества муки в привычном хлебе или макаронах и рост цен на них - следствие нездоровой «экспортной лихорадки».
Но если провести историческую аналогию, то одним из аспектов крестьянского вопроса в Российской империи была «нелюбовь» крестьян к торговцам зерном: выращивали одни, а зарабатывали другие. Эта нелюбовь (хотя это и не единственная причина) вылилась в известные события в октябре 2017 года. Положительно те события оценивают только коммунисты.
Конечно, сейчас ситуация радикально поменялась. Если в царской России на селе жило около 90% населения огромной страны, то в XXI веке почти 90% граждан Российской Федерации живут в городе. Так сказать, классовая борьба имеет меньшую базу для своего роста и проявления.
Однако если взять за привычку разрушать всего лишь по одной отрасли каждый год, то со временем негативный эффект всё-таки накопится. Если вспомнить, что в 2018 году неналоговые и налоговые платежи граждан России ещё и выросли почти на 15%, то накопление претензий к долгосрочной и недальновидной социально-экономической политике может ненароком ускориться. А зачем это «долгому государству Путина»? Да и «глубинному народу» жить без недовольства тоже приятнее.
Читайте подробности: