Подвергай всё сомнению, прежде чем сделать окончательный вывод (древняя пословица).
В последнее время в местной печати всё чаще появляются отрадные известия о лучших проектах облагораживания городской среды. Приятно и то, что проект «Мстинские метаморфозы» признан в числе 25 лучших среди 250 из 154 городов в недавнем конкурсе АСИ «100 городских лидеров» в Сочи. К тому же в Правительстве РФ прошла согласования заявка на создание в Боровичах территории опережающего социально-экономического развития. Радостно и то, что в городе появились команда из творчески мыслящих «людей, готовых развивать свой город»
К переменам, максимально чувствительным к чаяниям горожан.
На перспективу новые проекты, несомненно, и необходимо увязывать и с генпланом, и со свежей идеей территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Эта амбициозная концепция, по идее должна быть ориентирована, вероятно, на создание нового социо-культурного уклада, на обеспечение экологически грамотного стиля жизни. А как же иначе! Ведь россияне и боровичане, в частности, со времен нэпа выстрадали эти ожидания и настроения. Заслужили таких перемен.
Перемен, вероятно, на основе принципиально нового мышления и подхода, последних достижений научно-технического прогресса. И, что немаловажно, при невероятном повышении активности населения. Одним из первых механизмов по реализации замысла ТОСЭР при поддержке региональной и местной власти, предусматривается индустриальный парк «Преображение».
Естественно напрашивается вопрос, что же такое неординарное предстоит преобразить на исковерканной, перевёрнутой земле от южных окраин города до деревень Бол. Новоселицы и Шипино. Даже при финансировании из федерального бюджета. На соседнем обширном пространстве от д. Плёсо и пос. Сосновки до Полыновки и Устья исторически уже сформировался «индустриальный парк» в виде обширной промышленной зоны с очагами бурьянистых зарослей и свалок твердых отходов…
Из истории промышленной эпохи в Боровичском крае.
Территория Боровичского края благодаря завидному природному наследию, открытым месторождениям полезных ископаемых с середины XVIII века стала привлекательной для освоения, для инвесторов. Напомню читателям, что с 70-х г.г. XIX века началась промышленная эпоха в городе на Мсте. Эта эпоха за полтора столетия состоит из периодов, различающихся по политической окраске, особенностям развития хозяйства и его результатов.
В 1880-1890-е г.г. русские и иностранные промышленники вкладывали капиталы в развитие огнеупорного и керамического производства. Среди них, наиболее успешными стали К. Вахтер, князь В. Голицин, братья-инженеры Колянковские. Следы их компетентных деяний в городе сохранились до сих пор. Раритеты украшают экспозиции в краеведческом музее. К концу 90-х в городе и районе возник ряд акционерных обществ. Наряду с крупными предприятиями, оснащёнными в тот период по последнему слову науки и техники, в Боровичском уезде и в городе существовали и небольшие полукустарные керамические заводы, трикотажные артели и другие мелкие предприятия.
После революции и Гражданской войны развитие социалистического хозяйства сдерживалось дефицитом энергии. К этому времени г. Боровичи по уровню промышленного развития был на втором месте в составе Ленобласти после Ленинграда. В 30-х годах XX века было начато строительство Мстинской ГЭС, прерванное Великой Отечественной войной.
В конце 50-х г.г. наш район рассматривался как альтернативный для размещения крупного химкомбината (В настоящее время самое крупное предприятие АО «Азот» в г. Великий Новгород (прим. авт.)). В случае строительства и ввода его новых мощностей численность населения в городе прогнозировалась до 125 тыс. чел. Но партийное руководство города и директор комбината «Красный керамик» М.У. Конарев сумели убедить высших чинов двух министерств, что это не самый оптимальный вариант. Опасались, что многие работники комбината и других предприятий из-за новых квартир перебегут на «химию».
Тем не менее, во второй половине минувшего столетия в Боровичах сформировалась многоотраслевая экономика. Ежегодно вводилось до 35-40 тыс. кв. м жилья. Строились новые школы и детские сады, объекты культуры. Население города выросло почти до 65 тыс. Таким образом, на протяжении полутора столетий, переживая войны, лихие годины и смутные времена, Боровичский край, находясь между двух столиц, систематически был в фокусе предпринимателей и инвесторов.
Как в районе реализовывалась Продовольственная программа.
В 70-80-х новые проекты выполнялись и на территории района. Например, по реализации Продовольственной программы в СССР. Был разработан генплан развития района. У пос. Сосновка строился крупный молочный комбинат и проектировался новый мясокомбинат. Возводились многоквартирные жилые здания и объекты соцкульбыта для тружеников села. Опережающими темпами и масштабами на фоне области расширялось дорожное строительство. Но в хозяйствах района был острый недостаток кадров.
Тем не менее, с помощью работников предприятий и учреждений города в каждом хозяйстве сооружались капитальные силосные траншеи, сенные сараи и агрегаты по приготовлению витаминной муки. На пашнях культивировался борщевик Сосновского. В ряде хозяйств района были построены комплексы крупного рогатого скота на 200, 400 и даже на 800 голов. Все поголовье овец района было переведено на новую ферму у д. Раменье в совхозе «Суворовский». В конце 80-х у д. Бабино строился свинокомплекс на 55 тысяч голов. В ценах 80-х здесь было затрачено 3 млн. руб. Но, как выяснилось, объект, расположенный на перспективном источнике водоснабжения, не прошёл полной госэкспертизы, в том числе и экологической.
Только под понятием комплекс тогда подразумевалось, в основном, сооружение животноводческих и вспомогательных помещений, да мелиорация сопредельных земель для обеспечения кормовой базы. Но, к сожалению, меньше внимания уделялось благоустройству населённых пунктов, созданию более достойных условий жизни для сельчан.
Что потом стало с этими «комплексами»? К примеру, в бывшем совхозе «Травково» на месте коровника на 800 голов, грубо сооруженного с помощью студенческого стройотряда из Армении, остались развалины. И рядом с ними на больших ранее мелиорированных площадях - заросли борщевика. Такая же участь постигла помещения для скота в д.д. Бабино, Плосково, Папорть, Раменье, Тельбовичи и др. Фактически во всех бывших хозяйствах района. Не осталось следов от сооружений молококомбината в Сосновке.
В 2007 г. была ещё одна попытка инвестора из Финляндии профинансировать в районе проект свинарника на 100 тыс. голов. Только посредники не придумали, куда девать тысячи тонн канцерогенного навоза. Затем были замыслы фабрики для производства мяса индеек у д. Окладнево, фермы для разведения коз, в окрестностях д. Алёшино. Несмотря на развал сельского хозяйства, крах большинства проектов, Боровичский район сохранил природный земельный ресурс.
Оправдает ли ожидания концепция ТОСЭР?
Из исторической справки ясно: под соусом «благих» начинаний что только не предпринималось иногородними инвесторами для экспансий в Боровичский район. Горожане на собраниях общественных слушаний недавно отвергли замыслы свинцового и медеплавильного заводов, луна-парка у вечного огня. Однако, все эти инициативы базировались преимущественно на получении прибыли инвесторов: более дешёвые ресурсы (в первую очередь - земля) и дешёвая рабочая сила. Но, отнюдь, не на повышение уровня экологического благополучия и качества жизни боровичан в целом.
Подобными настроениями и обещаниями политики разных мастей уже больше столетия увещевают население глубин России. Кстати, по данным ВЦИОМ 80 % россиян не верят ныне в честный бизнес. И в новый «скандинавский социализм».
Принесёт ли обнадеживающий результат новая концепция опережающего развития? И кто же станет создавать это новое качество жизни в предстоящие десятилетия? Какие подводные камни ожидают нас в плавании по румбу в ТОСЭР.
Демографическая яма в области и в нашем городе последние годы и на перспективу до 2035 года особого оптимизма не внушает. По прогнозам Росстата, население Новгородской области ежегодно будет сокращаться на 1%, то есть примерно на 6 тысяч человек. И к 2035 г. может упасть до 500 тыс. чел. К тому же, численность россиян, находящихся за чертой бедности, выросла ныне в РФ до 19 млн. чел. Подтвердил это в последнем послании и наш президент.
Стало быть, через год численность населения и нашего города может стать меньше 50 тыс. И к 2035 г. может снизиться к уровню довоенной, т.е. около 40 тыс. Вместе с тем, увеличивается число пенсионеров по отношению к лицам трудоспособного возраста и перевалит за 40%, особенно на селе.
Около 250 выпускников школ города и района ежегодно уезжают в институты крупных городов. Обратно обычно возвращаются около 5 %, в основном стипендиаты от комбината огнеупоров. Вместе с тем возрастают требования к уровню образования и квалификации работников всех профессий. Особенно это важно для ТОСЭР. Поэтому именно в социальной сфере, по вызовам времени, по логике, продвижение должно быть опережающим. Но ещё и потому, что в реализацию новых амбициозных проектов, на новое производство должна привлекаться здоровая, одарённая и творчески мыслящая молодёжь. Как известно, «кадры решают всё»!
Программы улучшения благополучия граждан местного пошива.
Очевидно, горожане постарше помнят, что кроме генпланов развития города были разработаны местные социально-экономические концепции. Например, группами боровичан из представителей местной власти, общественности, специалистов была составлена и опубликована программа «Боровичи – наш общий дом» на 2005-08 годы под соусом устойчивого развития. Цель программы (цит.): «через формирование образовательного сообщества создать в городе благоприятную социокультурную экологическую среду, способствующую улучшению здоровья боровичан, развитию кадрового и экономического потенциала…».
В 2013 г. подлинно народной группой стратегических инициатив разработана концепция Боровичи 3.0. Проект отражает самые общие положения замысла: видение, стратегическую цель и 7 основных задач. Цель проекта – путём объединения ресурсов местного сообщества и решения задач создание более комфортной и благоприятной городской среды. Концепция предусматривала вовлечение и участие широких слоёв населения. Обеспечение инвестиционной и туристской привлекательности города и района.
Проект, кстати, рассматривался на аппаратном совещании Администрации муниципального района, в городской мэрии. Представлялся на собрании Ассоциации товаропроизводителей. Состоялись консультации с ответственными работниками районной и городской структур местного самоуправления.
В данной концерции была акцентирована и главная проблема (она сохранилась и для реализации концепции ТОСЭР) - изменение общественной психологии населения, устранение инерции мышления. И убеждение боровичан в том, что только объединением творческого потенциала, усилий и ресурсов местного сообщества можно решить любые проблемы, создателем, носителем и потребителем которых оно является. Но проникнется ли население этой аксиомой?
Стало быть, местная народная инициатива опережала последние похожие решения по созданию благоприятных условий жизни Правительства РФ, области и время на 5 лет. К сожалению, ни та, ни другая концепции не получили широкого обсуждения, поддержки ни у власти, ни у бизнеса, ни у горожан. Не было обсуждения, не было и поддержки.
Концепции ТОСЭР не должна быть однобокой.
Наверное, ключевая идея концепции ТОСЭР не должна акцентироваться только на индустриализации, быть однобокой. Как это было в прежние времена. Мы это уже проходили. Концентрация предприятий с запада, юго-запада и юга от жилых кварталов неблагоприятна по розе доминирующих ветров. И, стало быть, экологически неблагоприятна. Все виды загрязнений сред и, в первую очередь, воздушного бассейна и вод в конечном итоге попадают в город, в р. Мсту. С позиций экоправа России проектирование и строительство любого предприятия несёт презумпцию потенциальной экологической опасности.
В противовес индустриальному парку должна стать концепция экологического благополучия боровичан. Инвесторы неоднократно пытались усыпить бдительность людей безопасными технологиями предлагаемых проектов.
По комплексу природных факторов Мстинская котловина, в центре которой расположен город, уникальна, не имеет аналогов на Русской равнине. И пока ещё более благоприятна для проживания людей, чем в Москве и, тем более, в Питере. Очевидно, для разработки экологической концепции необходимо создание специальной проектной группы. Надеюсь, эта идея вызовет одобрение и поддержку у неравнодушных боровичан.
Печальный опыт с Травковским комплексом КРС, молококомбинатом у п. Сосновка, свинокомплексом у д. Бабино, овцефермой у д. Раменье, попытки привязать завод по переработке свинцовых аккумуляторов и прочие неудавшиеся проекты предписывают проявлять дальновидность. Не наступать на одни и те же грабли. Иначе, Мстинская котловина с опережающим индустриальным «преображением» и перекосом может стать повторением Кузнецкой в Кемеровской обл.
Богатое социо-природное наследие, рекреационно-туристский потенциал края требуют известной осмотрительности и подходов к осмыслению новых концепций и проектов повышения качества нашей жизни.
Л. Быков, краевед.