В дополнение к интервью с послом Польши в России Влодзимежем Марчиняком разбираемся, чем живет Республика Польша. Экономика, государственное управление и политическая жизнь Польши в инфографике от «Европейского диалога»
Польшу часто называют сердцем Европы: в ней нет Брюсселя, где принимают политические решения, и она не так экономически развита, как Германия, зато Польша географически расположена в самом центре Европы, а очертания ее границ напоминают форму сердца. В инфографике «Европейского диалога» разбираемся, из чего состоит Польша, чем она славится кроме яблок и янтаря, и почему ее называют одной из самых моноэтнических стран Евросоюза.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
Польша — это парламентская республика с президентом как главой государства, и двухпалатным парламентом. Основная задача нижней палаты (Сейма) — контролировать правительство. 460 депутатов Сейма избирают в 41-м избирательном округе — на каждый округ выделяют от 7 до 19 мандатов пропорционально населению. Для партий действует 5% барьер, который нужно набрать для того, чтобы получить места в парламенте. Для коалиций нескольких партий барьер выше — 8%. На выборах в 2015-м году, например, Польская народная партия получила 5,13% голосов и 16 мест в парламент, а партия KORWin — 4,76% голосов и ни одного места. А единственной коалицией, которая приблизилась к 8% барьеру, стала «Объединенный левые» — 7,55% голосов, но они тоже не получили ни одного депутатского мандата.
Две крупнейшие партии Польши — «Право и справедливость» и «Гражданская платформа» — на последних выборах вместе набрали 62% голосов и заняли 373 места в Сейме. Консервативная «Право и справедливость» лидирует на национальном уровне с 234 местами в Сейме и 62 местами в Сенате, а Гражданская платформа — на уровне Евросоюза с 19 из 51 местами в Европарламенте. Интересная особенность партийной системы Польши связана с тем, что поляки одинаково плохо относятся к нацистскому и к Советскому режиму, а поэтому Конституция Польши запрещает как фашистские, так и коммунистические партии.
Верхняя палата польского парламента состоит из 100 сенаторов, которых избирают по мажоритарной системе в одномандатных округах. По Конституции Сенат может блокировать законопроекты из Сейма, но реальной политической силы у него нет: некоторые партии — например, «Движение Паликота», — даже включили пункт о ликвидации Сената в свои предвыборные программы.
После выборов в Сейм и Сенат президент назначает премьер-министра, который формирует правительство. До выборов 2011-го года правительство Польши было коалиционным, но в 2011-м и 2015-м годах партии-победители набрали достаточно мест, чтобы сформировать Совет Министров самостоятельно. Кроме того, и в 2011-м, и в 2015-м годах обе крупнейшие партии выдвигали женщин-кандидатов на должность премьер-министра: «Гражданская платформа» предложила Эву Копач, которая стала премьером после победы партии в 2011-м, а «Право и справедливость» — Беату Шидло, которая сменила Копач в 2015-м. А вот с женщинами-депутатами в Сейме статистика хуже — в текущем созыве их всего 28%.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ЭКОНОМИКА
По качеству государственного управления Польша в основном находится в середине международных рейтингов. Со значением Worldwide Governance Index на отметке 0,63 она лучше своих восточных соседей — Беларуси, Украины и России, — находится на уровне Венгрии и Словакии, но сильно уступает западным соседям — Чехии и тем более Германии. Однако по индексу Doing Business, который оценивает, насколько комфортно вести бизнес в стране, Польша пусть не догоняет лидеров вроде Дании, Великобритании или Германии, но занимает позицию на среднеевропейском уровне среди экономически-развитых стран — Франции, Швейцарии и Нидерландов.
По росту ВВП в 2017-м году Польша обогнала все европейские страны к Западу от себя кроме Ирландии: экономика страны выросла на 4,55%, а в других европейских странах — в среднем на 2,4%. Но ВВП на душу населения в Польше пока еще низкий — страна обгоняет Россию на 3 тысячи долларов, но отстает от среднеевропейского уровня на 20 тысяч. Зато в Польше низкое экономическое неравенство: по индексу Джини страна находится на одном уровне с Чехией — на 5 пунктов лучше Германии и Венгрии и на 10 пунктов лучше России.
По Индексу Восприятия Коррупции, который оценивает, насколько коррумпирована власть и бизнес в стране, Польша заняла 36 строчку в мире — на уровне с Латвией и Литвой, но отстает от Западной Европы и Скандинавских стран.
«Польских яблок», которые известны в России, действительно много производят на территории Республики. За 2017 год в польских садах было выращено почти 2,5 млн тонн яблок, хотя, в итоге, доля Польши на мировом яблочном рынке составила скромные 4,6%.
Что является особенностью Польши — так это ее этническое и религиозное единообразие. 98% населения называют себя этническими поляками, а 87,2% — католиками. Несмотря на волну мигрантов в Европе, в Польше уезжает людей все равно больше чем приезжает: в 2017 году число эмигрантов превысило число иммигрантов на 50 тыс. человек. Вероятно, страна непопулярна среди беженцев из-за маленьких пособий и проблем с официальным трудоустройством. Зато за последние 15 лет Польша совершила прорыв в борьбе с безработицей: с 2002 по 2017 год уровень безработицы снизился с почти 20% до меньше, чем 5%.