6 марта новый законопроект будут обсуждать с представителями профильных министерств и депутатами Госдумы.
В конце января «Площадь Свободы» уже писала о желании председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике возродить систему вытрезвителей.
Не прошло и двух месяцев, как Валерий Рязанский и сочувствующие подготовили законопроект, позволяющий региональным властям создавать учреждения на основании государственно-частного и муниципально-частного партнерства. Механизм оплаты услуг спецучреждений пока не проработан, но уже решено, что платить за банкет должны сами граждане.
Сейчас такие учреждения возникают в частном порядке при региональных больницах, но они не имеют права требовать с пациентов деньги.
«Дело в том, что закон о социальном обслуживании граждан не позволяет брать средства за услугу, которую они не просят. Просить расписаться находящегося в полувнятном состоянии гражданина — это смешно. Получается, что такие услуги оплачиваются за счет налогоплательщиков, а не самих граждан. Пусть платят сами», — пояснил Рязанский журналистам РБК.
По задумке авторов законопроекта, в вытрезвители будут попадать люди, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения и не способные самостоятельно передвигаться. При этом они не должны нуждаться в серьезной медицинской помощи.
«Первая медицинская помощь будет оказываться в вытрезвителях, там обязательно находится фельдшер. При более серьезных травмах граждан будут отправлять в больницы», — уточнил Рязанский.
Определять степень опьянения граждан доверили полиции. Она же будет отправлять людей в вытрезвители. При этом полицейские должны уметь отличать алкогольное опьянение от наркотического, потому что наркопотребителям там будут не рады.
«Для таких случаев есть специальные центры, которые занимаются лечением. Мы же говорим об оказании услуг людям, которые не нуждаются в лечении. Это временное явление, человек отоспался, помылся — и домой», — отметил Рязанский.
Сейчас документ рассматривают в правительстве, но из-за межведомственной рассогласованности авторы до сих пор не могут получить никакого ответа.
«Получается, что определенными законодательными решениями МВД исключено из процесса решения вопроса о возвращении вытрезвителей, Минздрав не занимается этим вопросом в силу того, что у нас страховая медицина, а это речь идет о тех, кому не надо оказывать медицинскую помощь. Местные органы власти не наделены достаточными полномочиями, в результате чего проблема в некотором смысле подвисла», — признается сенатор.
У Минфина к законопроекту тоже есть вопросы. Например, в нем отсутствует информация об источниках финансирования проекта по возвращению вытрезвителей. Из документа следует, что средства должны изыскать региональные власти, так как полномочия по организации деятельности предлагают передать именно им. Министерство финансов по этому поводу настроено не очень оптимистично и считает, что эта мера приведет к дополнительным расходам региональных бюджетов. По мнению чиновников, расходы вырастут и у полиции, поскольку ей предстоит доставлять пьяных на место ночевки. Это, в свою очередь, приведет к расходованию дополнительных средств и федерального бюджета.