Позиция 1. Как считают ФАС и Верховный суд
Участник не должен иметь товар в момент подачи заявки, поэтому незаконны требования заказчика указать в заявке показатели технологии производства товара и показатели, которые можно узнать в ходе испытаний товара. Такую позицию выразила ФАС в пункте 3 письма от 01.07.2016 № ИА/44536/16.
Антимонопольная служба не наделена правом давать разъяснения. ФАС может обобщать и анализировать практику по законодательству о контрактной системе. Письмо служба подготовила с целью методической помощи своим территориальным органам. Позицию, которую ФАС изложила в письме от 01.07.2016 № ИА/44536/16, не обязаны применять ее территориальные органы. При этом ФАС правильно обобщила практику. К таким выводам пришел Верховный суд в решении от 09.02.2017 № АКПИ16-1287 и не признал недействительным пункт 3 письма от 01.07.2016 № ИА/44536/16.
В большинстве случаев территориальные органы ФАС применяют позицию центрального аппарата ФАС, когда рассматривают жалобы участников закупки (решения Краснодарского УФАС от 13.08.2018 № ЭА-1384/2018, Нижегородского УФАС от 06.08.2018 № 1663-ФАС52-КТ-64-09/08–18(475-ДР), Владимирского УФАС от 08.02.2018 по делу № Г 84–04/2018, Кировского УФАС от 08.12.2017 № 516/03-17-з).
Позиция 2. Как решило Владимирское УФАС
От участников можно требовать указывать в заявках общеизвестные показатели:
· времени высыхания краски, антисептика для древесины, шпатлевки, грунтовки;
· температуры перемещаемого воздуха приточной установки;
· максимальной температуры клапана запорного;
· утилизации тепла приточной установки;
· вторичного расширения монтажной пены;
· долговременного впитывания воды твердой монтажной пеной;
· прочности сцепления шпатлевки с бетоном;
· воздухообмена кондиционера.
Важно
Не нужно проводить испытания, чтобы узнать показатели характеристик, которые есть в широком доступе
К таким выводам пришло Владимирское УФАС в решении от 21.06.2018 № Г 549–04/2018. Контрольный орган указал, что снимки экрана с официальных сайтов поставщиков подтверждают доступность показателей характеристик товаров. То есть не нужно проводить испытания, для того чтобы узнать показатели указанных характеристик товаров. Участник закупки не смог доказать, что показатели характеристик товаров можно узнать только после испытаний товаров.