О деятельности Отделения Пенсионного фонда России по Смоленской области в 2018 году и о задачах на текущий год рассказал читателям «Смоленской газеты» управляющий Отделением Юрий СЕЛЕЗНЁВ.
Не только пенсии...
– Минувший год для органов Пенсионного фонда был традиционно насыщен массой задач. С учётом внесённых изменений пенсионного законодательства проводилась большая аналитическая и кропотливая подготовительная работа, казалось бы, совсем незаметная. Но об этом чуть позже, – отметил Юрий Александрович. – Всегда о работе Пенсионного фонда судят по его названию. Но уже достаточно долгое время государственные учреждения, входящие в систему ПФР, выполняют разнообразные федеральные функции. Напомню, что Отделение и подведомственные районные органы обеспечивают на территории области: назначение и выплату страховых и государственных пенсий, ежемесячных денежных выплат федеральным льготникам (ЕДВ) и иных социальных выплат; ведение индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию в целях их последующего учёта при назначении пенсионных (страховых) выплат; ведение регионального сегмента федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и федерального реестра инвалидов (ФРИ), оператором которых Правительством РФ определён Пенсионный фонд РФ; реализацию мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, в части выдачи государственных сертификатов на материнский семейный капитал (МСК) и принятия решений по распоряжению федеральными средствами МСК; софинансирование социальной программы области; взаимодействие с органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления в целях наполнения регионального сегмента Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО) необходимой информацией для предоставления гражданам области социальных льгот, оператором которой также определён Пенсионный фонд РФ, и многое другое.
51 млрд для 314 тысяч пенсионеров
– Как это отражается в статистике работы Отделения ПФР?
– В органах ПФР области на учёте состоят 314,5 тыс. пенсионеров, из них 93,2% получают страховые пенсии всех видов, 23% являются работающими.
За прошедший год назначено 16 817 пенсий, 17 213 иных социальных выплат, произведено 13 266 индивидуальных перерасчётов и более 410 тыс. массовых беззаявительных перерасчётов пенсий, связанных в том числе с ежегодной индексацией (корректировкой). Такая работа, конечно же, связана с приёмом и консультированием граждан, а приём, что очень важно, в клиентских службах ведётся ежедневно (в рабочие дни).
Средний размер страховых пенсий по области на конец года составил 12 863 рубля, в том числе по старости – 13 271 рубль. После проведённой с 1 января текущего года индексации страховых пенсий неработающим пенсионерам на 7,05% средний размер пенсий по старости увеличился и составил 14 037 рублей.
В 2018 году были также в полном объёме и в срок проведены все предусмотренные индексации неработающим пенсионерам и перерасчёт страховых пенсий работающим пенсионерам с учётом страховых взносов, начисленных работодателями за них в 2017 году.
Расходы только на выплату пенсий и иных выплат в области составили 51,4 млрд рублей.
О доплатах и льготах
– Как обстоят дела с доплатами малообеспеченным пенсионерам, ЕДВ и натуральными льготами?
– В соответствии с федеральным законом «О государственной социальной помощи» неработающим пенсионерам, сумма материального обеспечения которых была ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в Смоленской области на 2018 год областным законом в размере 8 674 рублей, выплачивалась федеральная социальная доплата к пенсии (ФСД). Такую доплату в 2018 году в области получали чуть более 10% пенсионеров, а сумма доплаты была различна – от нескольких рублей и выше в зависимости от общего дохода. Размер прожиточного минимума пересматривается ежегодно. На 2019 год он установлен в размере 8 825 рублей, и, соответственно, ниже этой суммы общий доход неработающего пенсионера, проживающего на территории области, не может быть.
Из числа состоящих на учёте пенсионеров получателями ежемесячной денежной выплаты являются 95 952 человека, из них 85,7% отказались от натуральных льгот. Как видно, подавляющее большинство пенсионеров выбирают денежную выплату вместо натуральных льгот, что неудивительно, ведь на конец 2018 года стоимость всего набора социальных услуг (лекарственное, санаторно-курортное и транспортное обеспечение) составляла 1 075 рублей, а с учётом индексации с 1 февраля текущего года она равна 1 121 рублю. Для многих это существенная прибавка к пенсии и к ЕДВ.
– Самая многочисленная категория федеральных льготников, получающих в органах ПФР области ЕДВ, – это инвалиды всех групп и причин инвалидности...
– Это так. Их на сегодня состоит на учёте как получателей пенсий и ЕДВ 75,5 тыс. человек. За прошедший год количество инвалидов уменьшилось на 2,1 тыс. человек, и это неудивительно, поскольку уходят из жизни наши уважаемые инвалиды и участники Великой Отечественной войны, которые практически все имели инвалидность. Так, на сегодня в области проживают всего 114 инвалидов войны, 393 участника войны, 69 жителей блокадного Ленинграда.
13 млрд – на материнский капитал
– Что делается для поддержки семей с детьми?
– Уже более 12 лет (с 2007 года) в России реализуется государственная программа поддержки семей, имеющих детей, определённая федеральным законом № 256-ФЗ. Закон гарантирует значительную материальную поддержку семей, в которых после 1 января 2007 года родился (был усыновлён) второй либо последующий ребёнок. За истекший год органами ПФР области выдано 3 812 государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал (МСК). Всего за 12 лет государственные сертификаты в нашей области получили 49 343 семьи. В прошедшем году перечислено средств МСК на сумму более 1,7 млрд рублей. А всего за период действия программы смоляне реализовали свое право на использование средств МСК на сумму более 12,9 млрд рублей. Самым востребованным направлением средств МСК по-прежнему является улучшение жилищных условий. Увеличилась в последние два года также потребность в направлении федеральных средств на оплату образования детей. Кроме того, в 2018 году вступила в силу новая норма закона, определяющая право на ежемесячную выплату (ЕВ) за счёт средств МСК малообеспеченных семей, имеющих госсертификат, в которых второй ребёнок рождён после 1 января 2018 года. За прошедший год в области принято 419 таких заявлений на перечисление ЕВ в сумме более 28,8 млн рублей.
Размер материнского (семейного) капитала на сегодня составляет 453 тыс. рублей.
Учёт и контроль
– Как органы ПФР ведут учёт и контроль правильности назначения пенсий?
– В системе персонифицированного учёта в 2018 году территориальными органами ПФР области было принято 441,3 тыс. сведений о страховом стаже застрахованных лиц от 23 275 страхователей. За нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в прошедшем году вынесено 5 829 решений о привлечении страхователей к ответственности. И такая работа проводится постоянно, что позволяет своевременно выявить нарушения и обеспечить в последующем полноту пенсионных прав для пенсионного обеспечения.
НПФ пока проигрывают
– Активно ли смоляне формируют свои пенсионные накопления?
– В обеспечение прав застрахованных лиц по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений от граждан принято 1 008 заявлений, из них: о переходе из Пенсионного фонда РФ в негосударственный пенсионный фонд (НПФ) – 51 заявление; о переходе из НПФ в ПФР – 835 заявлений. Как видно из статистики, возврат в ПФР на инвестирование через Внешэкономбанк (ВЭБ) занимает более 80%. В течение 2018 года органами ПФР области было принято 1 232 заявления от правопреемников застрахованных лиц о выплате средств пенсионных накоплений на общую сумму 31,2 млн рублей.
Софинансирование социальной сферы
– В прошедшем году Отделение осуществляло софинансирование социальной программы области, направленной, в частности, на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания (проведение ремонта Батуринского и Голынковского домов интернатов), на приобретение автотранспорта для мобильной бригады Демидовского центра социального обслуживания, на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров (обучение прошли 229 человек). Размер субсидии в бюджет Смоленской области на софинансирование составил 3,1 млн рублей, – рассказал Юрий Селезнёв.
И выездные пункты, и интернет
– Как осуществляется предоставление государственных услуг ПФР гражданам?
– Оно осуществляется через территориальные городские (районные) подразделения в ежедневном режиме. В управления (клиентские службы) в 2018 году на личный приём обратились 43 466 граждан. Кроме того, сотрудниками органов ПФР области было осуществлено 509 выездов с передвижными (мобильными) клиентскими службами в отдалённые населённые пункты районов области, в консультационные пункты, организованные на базе крупных предприятий, администраций сельских поселений, а также по заявкам пенсионеров, в ходе которых приняты 2 695 граждан.
Также Пенсионный фонд активно развивает сферу предоставления государственных услуг в электронном виде. И это понятно, ведь мир становится более мобильным, а ритм жизни интенсивнее. Внедрение электронных сервисов призвано упростить процедуру обращения граждан в государственные организации. Сегодня ПФР предоставляет гражданам более 30 различных государственных услуг, которые можно получить в том числе и дистанционно, т. е. в электронном виде. Электронные сервисы ПФР доступны как на сайте Пенсионного фонда РФ, так и через Портал госуслуг. За 2018 год территориальными органами ПФР области было оказано 194 912 госуслуг, из них в электронном виде оказано около 31%. Отделение активно взаимодействует по соглашению с областным МФЦ, в районные подразделения которого на сегодня с заявлениями и документами могут обращаться граждане в отношении 12 государственных услуг. Через МФЦ было предоставлено более 15 тыс. госуслуг. Наиболее востребованными из них являются госуслуги по выдаче госсертификатов на МСК, на распоряжение средствами МСК, на установление и выплату пенсий, ЕДВ, на выдачу СНИЛС.
Реестр и доступная среда
– Что ещё делается для информатизации работы ПФР?
– В 2018 году Пенсионный фонд России как оператор продолжил реализацию двух крупнейших федеральных проектов: Федерального реестра инвалидов (ФРИ) и Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО). Внедрение ФРИ позволило упростить процедуру получения сведений (все сведения об установлении инвалидности вводятся органами Медико-социальной экспертизы в электронном виде в ФРИ и затем используются для оперативного установления пенсионных и социальных выплат).
Что касается ЕГИССО, то данная система впервые позволила свести в единый реестр все меры социальной поддержки, предоставляемые различным категориям граждан (детям, трудоспособным, пенсионерам), как на федеральном, так и на региональном (муниципальном) уровне.
– Как вами решаются проблемы создания безбарьерной среды?
– Отделением в постоянном режиме ведётся работа по обеспечению доступности зданий территориальных органов ПФР области для маломобильных групп населения (МГН). Из 30 зданий (помещений) 21 находится в оперативном управлении, 3 – в безвозмездном пользовании, 6 – в аренде. По результатам обследования и оценки данных по доступности зданий и помещений для инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам ПФР в настоящее время достигнут средний уровень доступности. При проведении ремонтов в обязательном порядке соблюдаются все требования к обеспечению доступности помещений. Так, на сегодня имеются пандусы в 25 зданиях, в 3 зданиях – специализированный подъёмный механизм (гусеничный лестничный подъёмник для инвалидов). Все 30 входов в здания и помещения, в которых расположены органы ПФР, оборудованы кнопками вызова специалистов клиентских служб. Во всех управлениях ежегодно проводится комплекс мероприятий по цветовой маркировке путей движения и обозначения специально выделенных мест парковки для МГН.
Хорошие новости для селян
– Расскажите, пожалуйста, об изменениях в пенсионном законодательстве, которые произошли с 1 января 2019 года...
– Помимо индексации с 1 января 2019 года страховых пенсий неработающим пенсионерам на 7,05%, изменения размера пенсии произошли дополнительно у селян. Так, с 1 января текущего года проведено увеличение на 25% размера фиксированной выплаты страховых пенсий по старости и по инвалидности неработающим пенсионерам, проживающим в сельской местности и проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Всего в сельской местности в области проживают более 71 тыс. пенсионеров. Количество получателей, имеющих необходимый 30-летний сельский стаж, на 1 января 2019 года составляло 8 269 человек, но перерасчёт произведён 7 935 пенсионерам, поскольку 334 человека являлись работающими. При этом пенсионеры по старости (а их большинство – 7 914 человек) в результате получили увеличение фиксированной выплаты на 1 333 рубля.
Основная массовая работа по повышению пенсий за длительный сельский стаж в области проведена, но индивидуальная работа по перерасчёту пенсий сельских пенсионеров продолжается. В частности, проводится перепроверка стажа работы по документам пенсионных дел, а также уточняется статус ряда населённых пунктов, которые на сегодня не включены в классификатор как сельские, хотя ранее переименованы и получили название села либо деревни. Все эти вопросы находятся на контроле и на рассмотрении, с тем чтобы все пенсионеры, имеющие право на такое повышение, получили его на законном основании. 2019 год определён законом как переходный (льготный) период, что очень важно. Пенсионер вправе обратиться в районный орган ПФР в течение этого года, представив дополнительные документы за период работы до 2019 года, подтверждающие право на повышенную фиксированную выплату, которых нет в пенсионном деле, и такой пересмотр будет проведён с 1 января 2019 года.
Также законом определена норма перерасчёта пенсии при доработке 30-летнего сельского стажа позднее 2019 года, и такое увеличение будет проводиться по заявлению со следующего месяца после его подачи. Включение работы в определённых должностях и в профессиях в сельский стаж осуществляется по утверждённому 29.11.2018 г. Правительством РФ списку № 1440, с которым можно ознакомиться в органах ПФР. Следует учесть, что повышение пенсии, как указано выше, будет выплачиваться в период проживания и получения пенсии в сельской местности.
Об индексации пенсий
– С 1 февраля 2019 года произведена индексация размеров ежемесячных денежных выплат на 4,3%. Получателями такой выплаты в области, как уже сказано выше, являются почти 96 тыс. человек.
С 1 апреля 2019 года планируется повысить размер государственных (социальных) пенсий. Получателями такого вида пенсии в области являются более 21 тыс. человек. Запланировано такое повышение на 2,4%, но размер индексации (повышения) будет определён постановлением Правительства РФ позднее, – напомнил управляющий Отделением ПФР по Смоленской области.
О пенсионном возрасте и стаже
– Как будут назначаться пенсии в 2019 году?
– В России началось поэтапное повышение общеустановленного возраста выхода на пенсию. Законом определён плавный переход к новым условиям, в соответствии с которыми пенсионный возраст в 2019-м увеличивается на один год. Реальное же повышение при этом составит полгода – такое увеличение обеспечит специальная льгота, позволяющая в первый год изменений назначить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста. Воспользоваться ею смогут все, кто должен был выйти на пенсию в 2019 году по условиям прежнего законодательства. Это прежде всего женщины 1964 года рождения и мужчины 1959 года рождения, которых повышение пенсионного возраста коснётся первыми. За счёт льготы выходить на пенсию они начнут уже с июля 2019 года. Например, женщина рождена 20 февраля 1964 года, право на пенсию по новым нормам она приобретёт с 20 августа текущего года.
Также законом введена норма уменьшения возраста выхода на пенсию лицам с большим стажем. А именно: женщины, имеющие страховой стаж работы не менее 37 лет и мужчины – не менее 42 лет, смогут выйти на пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее 55 лет и 60 лет соответственно. Это значит, что в течение 2019–2020 годов при наличии выработанного вышеуказанного стажа возраст выхода на пенсию у таких граждан будет прежний, т. е., как и ранее, 55/60 лет. Далее, например, при достижении женщиной в 2021 году возраста 55 лет по новому законодательству она должна выйти на пенсию в 58 лет, но при наличии 37 лет стажа работы она приобретёт право на пенсию в 56 лет. Это достаточно существенная льгота.
Для некоторых категорий граждан пенсионный возраст остался прежний, т. е. не увеличен. Более того, он и ранее был снижен на 5–10 лет в зависимости от тяжести и вредности труда. Им пенсии будут устанавливаться в прежних возрастных границах. В первую очередь это относится к людям, имеющим льготы по досрочному выходу на пенсию, которые трудятся на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, поскольку за них работодатели отчисляют страховые взносы по дополнительному тарифу. Перечень таких работ, профессий и производств достаточно велик.
Не увеличен также возраст выхода на пенсию лицам, которым назначали пенсию раньше по социальным условиям и по состоянию здоровья. Это один из родителей инвалида с детства или опекун инвалида с детства, воспитавший его до 8 лет, а также женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 8 лет, и другие категории.
Очень важно, что в законодательстве введена новая социальная категория досрочников – многодетные матери, родившие трёх или четырёх детей и воспитавшие их до 8 лет. Им страховая пенсия по старости будет назначаться в возрасте 56 лет и 57 лет соответственно и при наличии страхового стажа не менее 15 лет. Такую категорию матерей органам ПФР предстоит выявить в ближайшие годы, чтобы они смогли воспользоваться льготным правом.
И ещё об одной категории граждан следует пояснить. Работникам ряда профессий пенсия назначается независимо от возраста, т. е. после приобретения выслуги лет (специального стажа) определённой продолжительности. Это педагоги, врачи, артисты. Для них не увеличен необходимый спецстаж в зависимости от профессии, и, как и раньше, он составляет 15, 25–30 лет. Но начиная с 2019 года срок выхода на пенсию таких работников будет постепенно увеличиваться, т. е. назначение пенсии переносится с момента выработки специального стажа. При этом граждане после приобретения необходимой выслуги до выхода на пенсию могут перейти трудиться на другую работу. К примеру, для выхода на пенсию сельским медицинским работникам требуется 25 лет выслуги. Если сельский врач выработает этот стаж в сентябре 2019 года, то пенсия ему будет назначена через полгода – не ранее марта 2020 года.
Как и раньше, для назначения пенсии в 2019 году необходимо соблюдение минимальных требований по стажу и пенсионным баллам. Эта норма не изменилась. Право на пенсию в нынешнем году дают 10 лет стажа и 16,2 пенсионного балла.
Ещё один важный момент. В случае потери трудоспособности и установления группы инвалидности гражданам, как и ранее, будет устанавливаться пенсия по инвалидности. Таким образом, повышение возраста не распространяется на этот вид пенсии. Они сохраняются в полном объёме.
Задачи на наступивший год
– В чём основные задачи ПФР на 2019 год?
– Перед органами ПФР постоянно ставятся всё новые и сложные задачи, которые определяются с учётом изменения федерального законодательства. К числу наиболее трудоёмких в текущем году следует отнести такие задачи, как: проведение работы по дальнейшему выявлению и проведению перерасчётов пенсий сельских пенсионеров; реализация новых положений пенсионного законодательства в части увеличения пенсионного возраста; проведение постоянной информационно-разъяснительной работы; выявление граждан предпенсионного возраста и определение статуса для получения различных льгот; выявление лиц, имеющих право досрочного выхода на пенсию по новым основаниям: многодетные матери с тремя и четырьмя детьми, лица с большой продолжительностью стажа (37 лет для женщин и 42 года для мужчин); дальнейшее налаживание электронного взаимодействия с государственными органами и организациями в целях подтверждения статуса гражданина предпенсионного возраста; обеспечение эффективного использования федерального реестра инвалидов и единой государственной информационной системы социального обеспечения, а также многое другое, над чем ежедневно трудится наш коллектив.
Главное, что все эти задачи должны обеспечить улучшение качества обслуживания наших уважаемых пенсионеров и бесперебойную работу на всех этапах и направлениях.
Справка «СГ»
Телефон горячей линии Отделения ПФР по Смоленской области – 62-49-28.
Игорь КРАСНОВСКИЙ