Проблемы исполнения контракта
Кроме того, что нужно правильно составить контракт, встречаются затруднения в процессе начала, исполнения и закрытия.
Ретроактивная оговорка. По разным причинам заказчик может не успеть заключить контракт на коммунальные услуги к началу года. Но и без контракта оплачивать счета нельзя. Чтобы избежать нарушения закона, стороны используют так называемую ретроактивную оговорку. В этом случае контракт действует на период до его заключения. Оплата по всем счетам при этом должна проходить после фактического подписания контракта.
Минфин разъяснял незаконность такого условия контракта тем, что оно не предусмотрено Законом о контрактной системе (письма от 21.06.2017 № 24-04-06/38896, от 15.06.2017 № 24-02-05/37386).
Суды, напротив, встают на сторону заказчиков в данном вопросе и разрешат распространять действие контракта на прошлые периоды
По нашему мнению, при наличии положительной позиции высшей судебной инстанции заказчики могут включать ретроактивную оговорку, не опасаясь ответственности.
Вот как она может звучать: «Настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует по 31 января 2020 года. Условия настоящего контракта применяются к отношениям сторон, возникшим до его заключения с 1 января 2019 года и вплоть до 31 декабря 2019 года».
Несовпадение суммы контракта и реального объема потребления. Сумма коммунального контракта указывается как твердая, это прямое требование закона. Но очевидно, что точный объем потребления, а значит, и цену услуг, можно узнать только по итогам соответствующего периода. На момент заключения контракта заказчику необходимо определить примерный объем потребления. Это можно рассчитать на основании показаний прошлых периодов. А вот в конце действия контракта его условия нужно скорректировать.
Что делать, если потребовалось меньше услуг
Если заказчик потребил меньше услуг, у сторон есть два варианта закрытия контракта:
· уменьшить сумму контракта в пределах 10 процентов, если такое условие прописано в договоре и если услуги, которые заказчик выбрал не в полном объеме, вместились в этот лимит;
· расторгнуть контракт по соглашению сторон.
Минэкономразвития разъяснило о незаконности частичного расторжения контракта (письмо от 29.03.2016 № Д28и-923). Поэтому при составлении документов рекомендуем заказчику избегать формулировки об именно частичном расторжении.
Контракт должен быть расторгнут по письменному соглашению. В реестре контрактов он будет отражен как расторгнутый. Сумма контракта, зафиксированная в реестре контрактов, не изменится. В самом соглашении о расторжении стороны фиксируют объем оказанных услуг. Соглашение нужно подписать после последней оплаты, поскольку расходование бюджетных средств вне контрактных обязательств недопустимо.
Что делать, если не хватило предусмотренных контрактом объемов. Если заказчику не хватило предусмотренных контрактом объемов, действовать можно одним из трех способов:
· увеличить сумму контракта в пределах 10 процентов, если это условие есть в контракте и необходимый дополнительный объем не выходит за рамки указанного лимита;
· заключить новый контракт на основании соответствующего специального пункта части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Здесь заказчику необходимо будет внести изменения в план и план-график, опубликовать при необходимости извещение и только потом заключать контракт;
· закупить услуги в рамках малой закупки (пп. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Источник : журнал госзакупки