Беглов опять опоздал.
Первые попытки получить от городских властей информацию о достаточности финансирования и оценках реальной обеспеченности техническими средствами были сделаны ещё в первых числах января. Чиновники ответили молчанием в публичном пространстве, а в кабинетах уверяли временно исполняющего обязанности губернатора, что смогут удержать ситуацию под контролем. Беглов поверил и потерял время. По мере того, как снег засыпал Санкт-Петербург становилось всё яснее и яснее, что проблема из сугубо хозяйственной сферы перемещается в сферу политическую. Уже к концу новогодних праздников стало понятно – то, что было бы для другой команды политтехнологов преимуществом, для команды Беглова стало её проклятием.
Попытка построить компанию на создании резонансных мемов провалилась уже с первой попытки. «Лопата Беглова» мгновенно стала работать против кандидата и прилипла к нему так прочно, что теперь уже до самого дня голосования пиар команда Беглова не сможет её отклеить.
После того, как первые ошибки были осознаны, исправлять ситуацию решили по нескольким направлениям одновременно. С одной стороны – популизм и показательные массовые акции, демонстрирующие готовность Беглова сотрудничать с широким кругом горожан, а с другой попытки сформулировать содержательные предложения и передать их в публичное пространство как непосредственно, от первого лица, так и через представителей.
Массовый субботник бюджетников, организованный и возглавленный временно исполняющим обязанности, стал запоздалым ответом на многочисленные предложения оппозиции по привлечению дополнительных средств и сил на уборку снега.
Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Борис Вишневский, по совместительству один из возможных кандидатов в губернаторы города, несколько раз обращался к господину Беглову с предложениями: призвать на помощь Росгвардию, что вполне вписывается в законодательство, выделить дополнительные средства из резервного фонда, обратиться к горожанам, желающим подработать… в ответ Беглов или молчал или указывал, на ограничения в законодательстве. Снег засыпал город, горожане ломали руки, начали гибнуть от падающих ледяных глыб, а Беглов полагался на заверения коммунальщиков и терял время.
Только после нескольких смертей, сотни раненных и неведомого числа получивших ушибы и сотрясения, Беглов решил действовать. Распечатал резервный фонд губернатора, распорядился начать подготовку программы модернизации и провёл показательный субботник.
60 тысяч бюджетников не помогли.
Вместе с временно исполняющим обязанности губернатора на уборку городских улиц вышли дирижёры Мариинского театра, артисты, художники, шоу-мены, учителя, врачи и чиновники. В одних местах действительно стало чище, в других, например там, где потрудился с именной лопатой в руках сам господин Беглов, чисто было уже и до того.
Горожане отреагировали почти единодушно – показуха и фальш. В сети появились откровенно издевательские комментарии, но самое главное, что отрицательный эффект «Лопаты Беглова», был не нейтрализован, а только усилен. Сам факт появления, временно исполняющего в паркетных туфлях на субботнике, да ещё и с лопатой имени себя вызвал к жизни разговоры, что врио, который вынужден сам копать снег и губернатор никудышный, и дворник плохой. Итог – сугубо отрицательный.
К общим публичным выражениям недовольства добавился и рост скрытых протестных настроений. Многие бюджетники говорят о готовности или игнорировать выборы, или голосовать не так, как ожидает начальство.
- Всё равно не проверят, а так хоть не так стыдно… сказала одна госслужащая.
Другие говорят о том, что если и звать горожан на помощь, то следовало сделать это в середине января, а не тогда, когда в городе началась оттепель. Даже те, кто с пониманием отнёсся к самой идее проведения субботника признают, что реальное улучшение ситуации в городе вызвано не ударным трудом власти и горожан, а именно потеплением. И повторяют всё ту же мысль – поздно.
Случилось страшное – Шиян.
Другим способом отыграть ошибки в электоральном поле должен был стать «час правительства» в рамках пленарного заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга 13 февраля 2019 года.
В Мариинский дворец были посланы: вице-губернатор Николай Бондаренко, Председатель Комитета по благоустройству Владимир Рублевский и Председатель Жилищного комитета Валерий Шиян. Все трое работали ещё в команде губернатора Сергея Полтавченко и несут всю полноту ответственности за подготовку к зиме 2018-2019 годов.
Именно им временно исполняющий обязанности губернатора поручил представить депутатам и горожанам детальный отчёт о состоянии дел с уборкой снега и объяснить почему так получилось, что проблема стала болезненной.
И это была ещё одна системная ошибка Беглова и его команды. Разговор, который можно и нужно было отложить на более благоприятный момент, возник именно тогда, когда недовольство и горожан, и депутатов оказалось в наивысшей точке. Разговор о финансах.
О том, что финансовые проблемы Санкт-Петербурга имеют системный характер, а отставание в развитии от Москвы не соразмерно ни по каким критериям, говорят уже давно. Но говорят только в среде специалистов. В публичное пространство такие оценки вырывались редко и их публичное обсуждение немедленно блокировалось всеми возможными способами. Теперь ситуация иная.
Любой, кто будет избран губернатором города, оппозиционер или кандидат власти, вынужден будет решать проблему фактического банкротства Санкт-Петербурга. И решать эту проблему самыми непопулярными мерами. Именно по этой причине все заинтересованные лица как могли оттягивали момент, когда такие факты придётся признавать и обсуждать на широкой публике.
Первым вынужден был сказать горожанам горькую правду Председатель Жилищного комитета Валерий Шиян. Именно в его выступлении прозвучали цифры, иллюстрирующие реальное положение дел. Низкие тарифы, недостаточные сборы управляющих компаний, а как итог невозможность обеспечить достаточное количество сотрудников для очистки крыш. Нет кровельщиков – есть смерти. От этой фразы господин Шиян воздержался, но именно это читалось в его выступлении.
Тарифы придётся увеличивать. В каком размере – вопрос дальнейших дискуссий.
Окончательно глубину кризиса в сфере коммунального хозяйства раскрыл вице-губернатор Николай Бондаренко.
У нас 60 млн. квадратных метров дорог. В этом году (на их уборку) выделено 7 млрд рублей, а нужно 32 млрд – заявил он с трибуны Законодательного Собрания.
Не трудно сосчитать, что только на текущие расходы городу необходимо в 4,6 раза больше денег, чем выделяется реально. Но нужны ещё и люди, и механизмы. Стоимость закупки техники, пока не определена. Но тенденция выглядит так:
29 января 2019 года врио Беглов, в официальном ответе на запрос депутата Законодательного Собрания Бориса Вишневского указал, что городу не хватает 1200 единиц техники.
11 февраля 2019 года вице-губернатор Бондаренко на брифинге для прессы сказал, что городу не хватает 3500 единиц техники.
Если принять во внимание, что это может быть как трактор за 2,8 млн. рублей, так и универсальная снегоуборочная машина за 5,6 млн рублей, и даже дорожный пылесос за 8,5 млн рублей, то даже закупка 100 единиц может потребовать нескольких сот миллионов рублей. Закупка 3500 единиц техники может стоить не менее 20 млрд рублей, плюс расходы на строительство гаражей и ремонтной базы, а в итоге реальная потребность может подняться до 40 млрд. В сумме все расходы могут выйти на уровень 72 млрд и выше.
Вся сумма доходов бюджета Санкт-Петербурга на 2019 год – 591 833 млн. рублей. Таким образом, только на модернизацию коммунального хозяйства городу необходимо около 12,2% от доходной части бюджета города.
А есть ещё и метро, на развитие которого нужны не менее 40 млрд. рублей, которые также пока не ясно, где взять.
Есть и ряд других проблем. Беглову неизбежно придётся решать вопросы развития общественного транспорта, содержания и ремонта коммунальных сетей, повышения заработных плат… Все эти вопросы уже сегодня жёстко ограничивают реальные доходы бюджета города, которые не соответствуют ни статусу, ни амбициям, ни размеру населения, ни реальной роли мегаполиса на северо-Западе страны.
Петербургский снежный коллапс стал проблемой и для Путина.
Одной из важнейших реперных точек в контексте развития предвыборной ситуации в Санкт-Петербурге, несомненно, станет послание Президента Федеральному Собранию. В теории от этого события можно было ожидать как окончательного сигнала об утверждении Александра Беглова, как главного кандидата, так и конкретных обещаний в части оказания Санкт-Петербургу финансовой поддержки на развитие, как в контексте различных госпрограмм, так и в виде прямых субвенций из федерального бюджета.
Ещё неделю назад можно было ожидать, что тема Санкт-Петербурга станет чётким пунктиром в послании Президента, а название города может быть упомянуто несколько раз. Однако именно из-за провала с уборкой снега, приходится сомневаться в таком развитии событий.
Сам факт того, что 11 февраля 2019 года пресс-секретарь Президента Дмитрий Песков был вынужден комментировать снежную катастрофу в северной столице – уже большая досада и невольное раздражение прозвучало именно в неопределённости относительно возможных кадровых решений.
«Здесь, наверное, было бы преувеличением говорить о каких-то кадровых решениях, и вряд ли это уместно».
Именно так: «наверное» и «вряд ли». Иными словами, в Кремле до сих пор не уверены в правильности ставки именно на Беглова. В связи с этим в Послании, вполне возможно, название северной столицы России не будет упомянуто вообще, а наблюдателям придётся приложить усилия, чтобы вычленить из пассажей о развитии судостроения, науки, культуры, северного морского пути, развития отношений в Европой, те фрагменты, которые могут свидетельствовать о решении развивать Санкт-Петербург или дать ему самостоятельно выбираться из той финансовой пропасти, в которой он уже прочно сидит сегодня.
Если удастся вычленить первое – это будет означать, что Кремль продолжит борьбу за город, но, вероятно не с господином Бегловым, а с другим кандидатом, которому можно будет доверить значительные финансовые ресурсы.
Если окажется, что Санкт-Петербург окончательно вычеркнут из планов финансового развития на федеральном уровне, тогда можно допустить, что господин Беглов сможет принять участие на выборах губернатора в качестве кандидата, но при участии как альтернативного провластного кандидата, так и сильного представителя оппозиции. Только дальнейшие риски и непопулярные решения победителю придётся принимать без надежды на поддержку из Кремля.
Таким образом именно вопрос о главной кандидатуре на пост губернатора для Кремля сейчас является главной проблемой в контексте петербургских выборов. С одной стороны, есть желание сделать из Санкт-Петербурга витрину русского счастья, но нет определённости с тем, кому можно это поручить, а с другой стороны, есть более значительные задачи, которые Россия может решить и без опоры на северную столицу. Тогда зачем «искать приключений»?
Вадим Сафонов.