В течении страшной Первой мировой войны, которую развязали западные империалистические державы в алчной жажде захвата новых земель и передела существующего мира, Германская империя захватила обширные территории на западе Российской Империи. Захваченными и оккупированными оказались территории Прибалтики, Польша, часть Украины и Белоруссии.
В июле 1915 года германский фельдмаршал Пауль Гинденбург (предшественник Адольфа Гитлера) приказал образовать из этих оккупированных территорий особую область под названием Oberbefehlshaber der gesamten deutschen Streitkräfte im Osten
(территории в подчинении Верховного командования германскими вооружёнными силами на Востоке). Управление оккупированными землями, с весьма сложным в национальном и населением общим числом более 3 миллионов человек, оказалось для немцев достаточно непростой задачей.
Помимо использования захваченных промышленных и финансовых ресурсов, одной из важнейших проблем немцев стало как можно более полное использование трудовых р