ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" ст. 27 (дальше по тексту-закон) дает формулировку ТОС – территориальное общественное самоуправление, образованное гражданами по месту их жительства в пределах части определенного населенного пункта для самостоятельного решения местных задач. Простыми словами, ТОС – это одна из форм реализации народом своей власти.
ТОС позволяет гражданам в пределах той территории, где они проживают, быстрее взаимодействовать с местными органами власти и решать насущные проблемы.
ТОС считается созданным после определения своей границы, утверждения, регистрации устава в органах МСУ и не приобретает статуса юридического лица. Процедура регистрации устава определяется в актах органа МСУ.
ТОС можно зарегистрировать как юр. лицо в форме общественной организации в соот. со ст. 50 п. 3 пп. 2 ГК РФ.
Процедура гос. регистрации ТОС состоит из следующих этапов:
-группе граждан (не менее 3х) необходимо провести предварительное собрание, где принимается решение о создании ТОС и определяются его границы;
-подать заявление с необходимым перечнем документов в уполномоченный орган МСУ для утверждения границы ТОС (срок, перечень документов утверждается нормативно-правовыми актами конкретного органа МСУ);
-провести итоговое общее собрание граждан, проживающих в утвержденной границе ТОС, утвердить устав и избрать органы управления;
-провести регистрацию устава в органе МСУ (срок, перечень документов утверждается нормативно-правовыми актами конкретного органа МСУ);
-подать документы на гос. регистрацию в территориальный орган Минюста РФ, чтобы зарегистрировать ТОС как общественную организацию, учитывая также положения законодательства в сфере регистрации юр. лиц. Устав подается уже предварительно зарегистрированный органом МСУ.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: положение о приобретении ТОС статуса юридического лица прописывается в уставе.
В законе отражен порядок проведения местного собрания, его компетенция, а также перечислены обязательные положения, которые должны быть отражены в уставе ТОС.
Как функционирует ТОС, размер и условия выделения средств местного бюджета для ТОС определяются внутренними нормативно-правовыми актами органа МСУ, на территории которого открывается ТОС.