Последние пару лет происходит постепенное увеличение всевозможных информационно-коммуникационных конфликтов, связанных с реализацией инфраструктурных проектов. Зима 2019 года вообще поражает количеством общественных возмущений, о которых мы читаем в интернете и узнаем от знакомых. Давайте попробуем разобраться в глубинных причинах появления этого недовольства.
Первое, что приходит в голову — это желание отдельных персон попиариться на социально-значимых капиталоемких проектах с государственным участием. Этим злоупотребляют как политические деятели, так и всевозможные общественные активисты. Без этого никак, но здесь все более-менее понятно.
Другое дело, когда общественность действительно возмущена какими-либо действиями участников планируемого или уже реализуемого проекта. Если раньше можно было с 99% уверенностью говорить, что, если проект погрузился в социальный кризис, то у этого самого кризиса есть заказчик и скорее всего — это конкурент нашего частного инвестора. Но в настоящее время все перестало быть настолько очевидным. И дело не только в митингах на тему «мусорной» реформы.
Почему количество протестных акций растет? Население почувствовало свободу? Да вроде нет, машина запретительных мер продолжает набирать обороты. Мы с коллегами недавно рассуждали на эту тему, мнения разделились. Один говорил, что просто происходит систематическая отработка PR-активностей силами, которые находятся в оппозиции к действующей власти. Другой, фанат теорий заговора и бывший оперуполномоченный, уверенно заявлял, что «невидимая рука» силовых структур ведет нас по определенному сценарию. Третий, поклонник Александра Аузана, рассказывал про нарушение общественного договора и вселенскую фрустрацию. Так или иначе обратите внимание на регулярные публикации в СМИ касательно роста недоверия общественности к власти.
В январе ВЦИОМ представил итоги опроса, согласно которому рейтинг доверия президенту Владимиру Путину снизился до исторического минимума. Работу президента одобряют 62,1% россиян, работу премьер-министра и правительства — 35% и 39,5% соответственно. По данным опроса Фонда «Общественное мнение», больше половины россиян недовольны властями. Также недавно исследовательская компания Edelman представила ежегодный рейтинг доверия жителей разных стран к общественным институтам и власти. Россия стала последней в рейтингах доверия общественным организациям (им доверяют 23% россиян), бизнесу (34%) и СМИ (26%).
На этом информационном фоне люди живут с тревогой о будущем. Тревоги порождают страхи, происходит поиск виноватых, как правило, ими оказываются органы власти и всё, что с ними связано, в том числе проекты ГЧП, выплеск направляется в протестное движение.
Неконтролируемые протестные акции постепенно укрупняются, вовлекая в активную общественную жизнь все большее количество молодых людей. Начинают возрождаться профсоюзы, речь не только о профсоюзе бюджетников Навального, но и об отраслевых профсоюзах на крупных промышленных предприятиях. За последние несколько месяцев сам неоднократно общался с профсоюзными активистами с горящими глазами.
Абсолютной свободы действий властей взамен на безопасность и стабильность населению уже недостаточно. Очевидно, что идёт запрос на изменения, но государство не может нащупать идеологические бусы, на которые люди готовы обменять свою свободу.
Крупные инфраструктурные проекты, оказавшиеся в поле зрения общественности и не обладающие понятным для населения обоснованием целесообразности, становятся точкой выплеска накопившегося негатива. Если обобщать, то сами проекты не при чем, но они являются доступным окном для атаки властей, которые оказались не способны решить проблемы социальных групп, проживающих на определенной территории. Чем крупнее проект, тем больше к нему внимания, но триггером может стать любой, вне зависимости от его капиталоемкости.
Проекты ГЧП в настоящее время находятся в положении заложника со стокгольмским синдромом. С одной стороны все эти митинги, информационный шум и прочее мешают процессу создания и обновления инфраструктуры, а с другой стороны, люди, которые критикуют проект, потом будут пользоваться этим объектом, и им нужно оказывать качественные услуги, невзирая ни на что.
Очевидно, что проекты ГЧП будут все чаще и чаще становиться объектом критики и скандалов. Когда на кону стоят миллионы и даже миллиарды рублей, сотни часов подготовки и профессиональная репутация, уверен, что все хотят контролировать события. Однако раз за разом мы видим ситуации, в которых проекты срываются, замораживаются, соглашения расторгаются. В проектах ГЧП нет мелочей, управление коммуникациями – не вторичный этап, а наоборот – первая линия обороны, о которую должны разбиваться все нападки. Всегда помните следствие закона Мёрфи – «предоставленные самим себе события имеют тенденцию развиваться от плохого к худшему».
Артур Щеглов,
Управляющий партнер Стратегической группы «Гиперион», Координатор «Инфраструктурного клуба» (InfraClub)