Субъекты федерации наперебой рапортуют о реальных подвижках в реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Важная цель определена президентом Владимиром Путиным в майском указе.
Наиболее продвинутые регионы озабочены проблемами акселерации малого бизнеса.
Возник малый бизнес и в региональной повестке, однако Хакасия, похоже, рискует привычно застрять на этапе «одобрям-с».
Сюжет РТС об «очередном рабочем совещании в правительстве по нацпроектам» красноречиво подтверждает это.
Заявки Хакасии на участие в нацпроектах (во всех, кроме науки) серьезные. Республика намерена получить десятки миллиардов рублей из федерального бюджета. По поддержке предпринимательства разработан ряд региональных проектов. В первую очередь, это улучшение условий ведения бизнеса.
Министр экономического развития Хакасии Николай Евдокимов:
"То есть модели улучшения деятельности предпринимательского климата, касаемые подключения к электросетям, предоставление земельных участков, различные мероприятия, связанные с предоставлением региональных и муниципальных преференций".
В проектах - льготное финансирование предпринимателей. Это кредиты и микрозаймы на выгодных условиях. Открытие центра "Мой бизнес" - где все услуги по принципу одного окна. Открытие центра поддержки экспорта. Поддержка монопрофильных муниципалитетов. Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации...
Проекты заслушаны - дальше предметная работа по объектам.
Первый заместитель главы Хакасии Андрей Асочаков:
"Я обращаюсь к руководителям министерств - никто не должен остаться в стороне. И вот эти проекты, которые обозначены - с каждого руководителя учинен спрос. После 20 февраля мы переходим на несколько другой режим работы, более методологически сопровождающий тот или иной проект".
Одним словом, пока мухи (методологические заморочки) и котлеты (реальные меры поддержки) в одном комплекте. То есть сохраняется опасность перехода малого бизнеса в категорию вымирающего мелкого предпринимательства.
Негативную динамику ежеквартально и безучастно мониторит Минэкономразвития Хакасии. В 2013 году в республике действовало свыше 25,5 тыс. субъектов малого предпринимательства и 19,8 тыс. индивидуальных предпринимателей в том числе. К 1 января 2019 года в сфере малого предпринимательства осталось 19,9 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса. Численность индивидуальных предпринимателей «усохла» до 14,3 тыс. человек. В течение шести лет «надежда и опора» региональной экономики утратила свыше 5,6 тыс. боевых штыков. Для небольшого региона это существенная утрата.
Поиском причины Минэконоразвития себя не особо утруждает. С разных трибун звучит завораживающая мантра:
«В Хакасии усилится поддержка малого и среднего предпринимательства».
Тем не менее объемы государственной поддержки малого бизнеса из региональной казны сокращаются. А с некоторых пор ситуацию усугубила еще одна проблема. На содержание инфраструктуры поддержки малого бизнеса Хакасия тратит значительно больше, чем на саму государственную поддержку субъектов предпринимательства.
В минувшем году экс-министр экономического развития Татьяна Пауль издала три приказа по нашей актуальной теме. Приказом от 15 октября распределены субсидии двум муниципалитетам на реализацию муниципальных программ поддержки малого предпринимательства. Абазу порадовали субсидией в размере 5,8 млн рублей, Саяногорску досталось в разы меньше — 1,7 млн.
Акцент на общем объеме господдержки муниципальных образований (7,5 млн, 6,8 млн - доля федерального бюджета, 675 тыс. - республиканского) неслучаен. В июле Татьяна Пауль распорядится предоставить субсидию в размере 31,6 млн НО «Гарантийный фонд — микрокредитная компания Республики Хакасия» на мероприятие по созданию и развитию микрофинансовых организаций, юридических лиц, осуществляющих микрофинансовую деятельность.
Местной власти на финансовую поддержку реальных предпринимателей выделено почти в пять раз меньше средств, чем на мифическую инфраструктуру.
Еще два года назад Минэкономразвития придерживалось совершенно иной практики. В 2016 году 22,2 млн были распределены среди 13 муниципальных образований. Города и сельские районы получили финансовые средства на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Сегодня в приоритете инфраструктура господдержки.
Насколько обоснована такая корректировка государственной политики, корреспонденту 19rus.info прокомментировал выпускник президентской программы, прошедший подготовку в финансовом университете при правительстве России Алексей Бельтреков:
«Представляет интерес финансовая отчетность Фонда развития Республики Хакасия в течение ряда лет. Она проливает свет на объемы финансирования этого важного сегмента. Если в 2015 году фонд располагал суммой в 29,2 млн рублей, то в 2017-м — 17,3 млн. Более того, в 2017 году расходы фонда на целевые мероприятия составили 8,2 млн рублей, затраты на содержание аппарата управления — почти 10 млн (9 984 тыс.).
Что касается предоставления безвозмездных субсидий в размере 300 тысяч рублей. Их Минэкономразвития одно время активно выделяло. По части эффективности такой практики очень много вопросов. Неслучайно был прецедент по требованию министерству экономического развития с требованием обеспечить возврат выданных субсидий. Речь шла о субсидиях, которые предприниматели использовали не по назначению.
Безвозвратные субсидии, как показала мировая практика, развращают и не способствуют финансовой дисциплине. Субсидии должны быть возвратными. Деньги должны работать, ими могут воспользоваться для развития своего бизнеса несколько предпринимателей. Предпринимательское сообщество ждет от Фонда развития Республики Хакасия четкой инвестиционной политики и прежде всего определения приоритетов.
К примеру, надо развивать туризм, при этом нет четкого понимания, как это сделать. Многие вопросы можно было бы снять, если бы Минэкономразвития совместно с Фондом развития удалось сформировать конкретный инвестиционный паспорт территории, провести SWOT анализ территории (определить слабые и сильные позиции экономики Хакасии). Четко определив приоритеты регионального развития и весь спектр мер государственной поддержки. Толку бы было больше».