Закон, скорее всего, будет принят до июля.
Правительство России отнеслось к законопроекту об устойчивой работе Рунета благосклонно, но требует доработки технических нюансов организации «суверенного интернета». Об этом стало известно из отзыва правительства, опубликованного на сайте Госдумы.
Как возникла необходимость в таком законопроекте?
— Мы не делаем свой Интернет, мы создаем замещающую инфраструктуру, которая будет задействована в случае, если нас отрежут, — говорил на расширенном заседании Комитета по информполитике, информационным технологиям и связи Госдумы один из авторов инициативы, депутат от ЛДПР Андрей Луговой.
— Мы четко понимаем, что сейчас Интернет и система связи настолько внедрены в социальную сферу общества, так сильно влияют на экономические связи, что государство просто не имеет права оставлять все это без должного контроля, — поддержал депутата замглавы Минкомсвязи Олег Иванов, приглашенный на заседание.
В сентябре прошлого года власти США приняли Стратегию национальной кибербезопасности. По мнению российских чиновников, это может угрожать работе Рунета, потому что из Вашингтона предположительно можно отключить Россию от всемирной паутины.
Правительство США, узнав о страхах российских чиновников, поспешило объяснить, что в реальности таких планов не существует и такое вообще невозможно технически. Эта дискуссия, напомним, началась после крымских событий — американцы озвучили свою позицию в 2016 году.
Совет Безопасности утверждению «американских партнеров» не поверил. Подготовительная работа и вовсе началась двумя годами ранее — в 2014. Именно тогда состоялось первое обсуждение проблемы с участием Владимира Путина.
— Теоретически можно отключить российский национальный сегмент так, что он не только исчезнет из Глобальной сети, но и внутренние ресурсы станут недоступны для российских пользователей, — говорил тогда руководитель аналитической группы Ru-Center Александр Венедюхин.
— Звучала угроза отключить Россию от системы SWIFT. А вдруг американским конгрессменам придет в голову отключить Россию от интернета? — поделился «своим» мнением глава пресс-службы президента Дмитрий Песков. — Нужно выработать перечень защитных мер, он пока неизвестен.
Начали разрабатывать «защиту Рунета» на случай изоляции
В самом конце 2018 года Андрей Клишас, Людмила Бокова и Андрей Луговой отправили на обсуждение в Думу законопроект № 608767-7, обеспечивающий, как обозначено в пояснении на сайте Госдумы, «безопасное и устойчивое функционирование сети "Интернет" на территории Российской Федерации».
Идею поддержали два гиганта Рунета — группы «Яндекс» и Mail.ru.
Что произойдет, если законопроект примут?
Во-первых, предполагают создать систему контроля за маршрутизацией интернет-трафика. Это позволит свести к минимуму возможность передачи за рубеж данных, которыми обмениваются между собой российские пользователи.
Во-вторых, в случае «внешних угроз» управление «своим Интернетом» (как говорит депутат Луговой) будет централизовано — чиновники смогут оперативно закрывать любые сайты Рунета.
Если закон примут и действительно смогут соблюдать, то использовать VPN в России станет невозможно. Напомним, VPN позволяет обойти блокировку Роскомнадзора, который сейчас пытается бороться с ветряными мельницами «западной идеологической угрозы» .
Почему правительство хочет доработать законопроект?
Уже сейчас ясно, что исполнить закон о «суверенном интернете» будет невозможно без миллиардных вложений. Это может лечь на плечи бизнеса: понятно, что провайдеры и операторы связи изрядно напряглись. Этот момент — один из главных поводов для доработки законопроекта. Предполагается, что необходимую технику будут предоставлять государственные органы «на безвозмездной основе». Но пока в законопроекте нет ни слова о том, кто будет за это платить.
Во-вторых, первоначальный текст законопроекта вообще никак не описывает, что конкретно подпадает под определение угрозы «целостности, безопасности и устойчивости» национального сегмента интернета.
В-третьих, сейчас законопроект предлагает возложить контроль за исполнением на многострадальный Роскомнадзор. Кабмин с этим не согласен: по его мнению, контролировать безопасность Рунета должны Минкомсвязь и другие органы правительства.
И в-четвертых, исполнение закона не должно ухудшить качество связи (коротко говоря, условный фильтр «от злодеев» не должен замедлять скорость интернета у конечного потребителя). Сейчас это требование в законопроекте не прописывается.
Как это отразится на пользователях?
Скорее всего, часть трат в обеспечении технических возможностей законопроекта ляжет на плечи пользователей — тарифы на мобильный и домашний интернет могут вырасти. Роскомнадзор тоже может получить эффективный инструмент для блокировки любого ресурса. Ну и в случае чего мы получим свой аналог «великого китайского файрвола» и полную информационную изоляцию от всего мира.