21. По смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 ГК РФ не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 ГК РФ.
Данным разъяснением Верховный суд РФ фактически лишил возможности исполнителя отказаться от договора оказания услуг, если данный договор оказания услуг является публичным.
Исполнитель не сможет отказаться от договора оказания услуг не только в случае когда потребителем является физическое лицо, но и в случае когда потребитель юридическое лицо, либо индивидуальный предприниматель.
Для целей применения статьи 426 ГК РФ потребителями признаются физические лица, на которых распространяется действие законодательства о защите прав потребителей, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица различных организационно-правовых форм, например, потребителями по договору оказания услуг универсальной связи являются как физические, так и юридические лица
Указанным разъяснением Верховный суд РФ устранил конкуренцию норм статьи 782 Гражданского кодекса РФ и статьи 426 Гражданского кодекса РФ.
В данном случае положение статьи содержащей общие правила (статья 426 ГК РФ) оказались сильнее нежели положение статьи со специальными правилами (статья 782 ГК РФ), хотя обычно специальная норма имеет приоритет над общей.