Моя точка зрения, что по ФГОСу внеурочная деятельность необязательна для учащегося, но обязательна для школы. Чувствуете разницу? Данная статья написана по мотивам изучения вопроса мной для сына, но у нас получалось проще и большая часть подготовленного и изученного материала не пригождалась. Решил поделиться. С первого класса началась "эпопея" с внеурочной деятельностью.
Читаем ФГОС, например для 5-9 классов (но тоже самое есть в иных):
"18.3.1.2. ....Внеурочная деятельность организуется ... на добровольной основе в соответствии с выбором участников образовательных отношений."
То же указано в СанПиН 2.4.2.2821-10 в примечании к таблице 3:
"Внеурочная деятельность организуется на добровольной основе в соответствии с выбором участников образовательных отношений"
Сейчас пошла мода ссылаться на письмо ДЕПАРТАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ МинОбрНауки от 18 августа 2017 г. N 09-1672. Там просто постулируется, что:
Участие во внеурочной деятельности является для обучающихся обязательным.
Но внимательно смотрим на вышеприведённую ссылку и предлагаемый в ней документ:
1. Во-первых, обязательность сформулирована в РЕКОМЕНДАЦИЯХ! Мы помним ещё значение такого слова?
2. Во-вторых, статус документа - письмо структурного подразделения министерства. Согласно постановления правительства №1009 от 13 августа 1997 года такой документ не является нормативным и правовым актом, т.к. и письмо, и структурного подразделения - аж дважды(!):
2. Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.
Также теперь ссылаются на другое письмо - помним, что это - не нормативно-правовой документ, но рассмотрим его как "серьёзную бумагу". Итак, ПИСЬМО от 5 сентября 2018 г. N 03-ПГ-МП-42216 ОБ УЧАСТИИ УЧЕНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ШКОЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВО ВНЕУРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Итак, цитата, не пугаемся и пробираемся через текст:
Согласно ФГОС основная образовательная программа образовательной организации реализуется через урочную и внеурочную деятельность.
План внеурочной деятельности в соответствии с ФГОС наряду с учебным планом является частью основной образовательной программы образовательной организации и обязателен к исполнению.
Отмечу, что не указано, что обязателен школьником к исполнению. Образовательное учреждение обязано его исполнять. Организация - школа и школьник всё-таки не одно и тоже. На мой взгляд, происходит некая подмена.
Отметим, что в ФЗ Об образовании в статье 34 пункте 4 указано (выделение моё):
4. Обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами. Привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.
Продолжаем читать НЕнормативно-правовой акт (письмо):
Состав и структура направлений, формы организации, объем внеурочной деятельности фиксируются в плане внеурочной деятельности образовательной организации, который должен обеспечивать учет индивидуальных особенностей и потребностей учащихся, исходя из специфики образовательной организации, ее кадровых и иных возможностей.
Департамент обращает Ваше внимание на то, что согласно статье 43 Федерального закона учащиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.
Хм... Так обязательно осваивать образовательную программу? А что такое осваивать программу? Это ведь не тоже самое, что ходить на все внеурочки не смотря на их ненужность? Но есть ли требования к освоению, в частности, внеурочной деятельности и вполне конкретные аттестации по внеурочной деятельности? Читаем федеральный закон Об образовании:
Статья 58. Промежуточная аттестация обучающихся
1. Освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.
Учебным планом, но не планом внеурочной деятельности? Интересно...))) Если аттестации по внеурочке нет для всех учеников, которые на неё ходят, то и вашего ребёнка не могут заставить, если он не ходил. Тогда при успешной учёбе он аттестован... То зачем ему ходить на ненужную ему внеурочку? Нет. Значит можно не ходить? Видимо да! :) Но при этом помним, что письма - не законы. Законы утверждают однозначно (см.выше).
Если руководство школы - "тугое" ... или "прислуживаться тошно" - это не про него? Что делать? Есть еще вариант не ходить на внеурочку! ФЗ Об образовании предусмотрено сочетание различных форм получения образования.
Статья 17. Формы получения образования и формы обучения
...
3. Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 34 настоящего Федерального закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
4. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.
...
Т.е. школьник может совмещать внеурочку в форме семейного образования, сочетая её с обучением в школе по остальной программе (нормальные уроки, любимые кружки в школе). Но тут надо писать официальное заявление. При этом аттестации по внеурочке нет.
Тоже есть и во ФГОСах. Например, для 5-9 классов пункт 2 ФГОС среднего общего образования:
Среднее общее образование может быть получено:
в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в очной, очно-заочной или заочной форме);
вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования и самообразования.
Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.
Отмечу, что в школах в "соответствии" с письмами предлагается "засчитать" кружки и секции за внеурочную деятельность, если школьник приносит справки. Лично мы всегда сообщали школе, куда ходим, но не разу не носили справок. А занята у теперешнего восьмиклассника была вся неделя, начиная со второго класса. Выполнять требования, которые рекомендации, и кланяться там где не нужно - это воспитывать в людях рабскую психологию. Пусть школа сама запрашивает, если ей надо. Мы сообщили, что ребёнок занимается, но со справочкой на поклон?.. Не слишком ли много начальства? И обходились этим. Сын не ходил один в классе на большинство "внеурочек". В началке, когда только начали разбираться в вопросе, иногда писали заявление с отказом от ненужной нам внеурочной деятельности. В средней школе - нет. Сейчас мы поменяли школу - и даже есть такие внеурочки, что сын ходит сам, ибо полезно или интересно!
Почему, на мой взгляд, возникает такая путаница и сложночитаемость документов и разъяснений? Вообще для чего это всё делается? Почему в основе требований письма, а не приказы или другие нормативные и правовые акты??? Почему не примут обязывающие документы, хотя могут?
Мне кажется, что это не из-за глупости, как могло бы показаться. Я выделяю две причины, возможно ошибаясь:
1. Для части населения и учебных организаций - иметь свободу действий и образования.
2. Для простого и не всегда имеющего возможность продраться через все эти тексты и доверяющего школе как общественному институту населения - возможность очередной раз воспитать послушного человека.
И напоследок рекомендую ЖЖ, которое помогло мне разобраться в вопросе.