Узловчане дали оценку системе обращения с ТКО в Тульской области.
Губернатору Тульской области
Дюмину Алексею Геннадьевичу
От жителей города Узловой и
Узловского района.
Уважаемый Алексей Геннадьевич!
В нашем Узловском районе Тульской области остро встал вопрос с тарифами, сбором и утилизацией твердых коммунальных отходов. Прошедшее в январе повышение тарифов ЖКХ для населения Тульской области носит антиконституционный, антинародный характер. В сумме оно составило более 14 %, что в 3,5 раза превысило уровень инфляции 2018 года. Основной вклад в превышение стоимости услуг ЖКХ внесло повышение тарифов на обращение с ТКО – 10 % или 2/3 повышения. Действия правительства Тульской области и Комитета по тарифам противоречит действующему законодательству:
- Повышение стоимости услуг ЖКХ не может превышать уровень инфляции предыдущего года.
- Противоречит политике Правительства Российской Федерации, направленной на снижение уровня инфляции в стране.
- Заключенное правительством Тульской области соглашение по обращению с ТКО и рассчитанные на этой основе тарифы для населения содержат ценовую составляющую на утилизацию и складирование, что противоречит гражданскому законодательству Российской Федерации, которое не предполагает инвестиционную составляющую в структуре цены для населения на услуги ЖКХ. Гражданским законодательством РФ не предусмотрено принудительное инвестирование потребителей в капитал коммерческому исполнителю услуг ЖКХ, поэтому с точки зрения уголовного права данную ситуацию можно рассматривать как мошенничество.
- Не дифференцирована оплата услуги на обращение с ТКО в зависимости от уровня доходов потребителей и условий и места проживания. Дифференциация является естественной основой для определения объёма услуги обращения с ТКО для потребителя. Данное обстоятельство противоречит гражданско-жилищному законодательству РФ, относящее жилищно-коммунальные договорные отношения к публичным договорам, требующим одинаковую цену за вывоз (в данном случае за вывоз 1 кг ТКО) с каждого потребителя. Возлагая одинаковую стоимость на граждан с разным уровнем дохода, правительство Тульской области тем самым возлагает обязанность оплаты потребителем неоказанной услуги. А поскольку производство мусора каждым отдельным потребителем определяется уровнем его дохода, то потребители с низким уровнем дохода будут оплачивать данную услугу за потребителя с более высоким уровнем дохода, что по сути является социальной дискриминацией. В сложившихся социально-экономических условиях это фактически является преступлением против человечности, так как более половины граждан выживают на пределе своих финансовых возможностей.
На территории нашей области с 01.01.2019 г. начала действовать "мусорная реформа". Эта реформа ввелась Президентом Российской Федерации с целью улучшения экологического состояния окружающей среды и уменьшение количества мусора. На данный момент на полигоне происходит захоронение отходов, содержащих полезные фракции, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 25июля 2017г. №1589-р "Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления" - это запрещено. Представленная Территориальная схема не обеспечивает достижения целей государственной политики в области обращения с отходами в порядке их приоритетности.
- максимальное использование исходного сырья и материалов, предотвращение образование отходов,
- обработку, утилизацию и обезвреживание отходов. Продекларированное в Территориальной схеме утверждение, что данный документ, предусматривает комплексную обработку и утилизацию отходов направленных на уменьшение количества образующихся отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот, обеспечивающую минимальный объем их захоронения, использование наилучших доступных технологий обращение с отходами (стр.8) - является ложной. За громкими обещаниями улучшения экологического состояния окружающей среды подразумевается сортировка на полигонах, что не является решением проблем с ТКО в Узловском районе. С "мусорной реформой" в область зашли региональные операторы для оказания населению новой коммунальной услуги связанной с обращением твердых коммунальных отходов. На территории Узловского района эту услугу оказывает региональный оператор ООО "МСК-НТ". Компания ООО "МСК-НТ" не правомерно хочет воспользоваться гражданами нашего района в качестве инвесторов без их согласия. Инвестиции - размещение капитала с целью получения прибыли. Если региональный оператор заключил соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области, то региональный оператор ООО "МСК-НТ", должен изыскать средства и ресурсы для своей деятельности, а не закладывать в тариф необоснованные и непонятные расходы, что отражается в протоколе №42 от 28 ноября 2018 г. Заседания Правления комитета Тульской области по тарифам. А если граждане выступают в качестве инвесторов, то должны в дальнейшем получать дивиденды Федеральный Закон “Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации осуществляемой в форме капитального вложения” от 25.02.1999 г. №39-ФЗ.
Поскольку реализуемая в Тульской области система обращения с ТКО антиконституционна, нарушает законодательство РФ и носит мошеннический характер, просим Вас:
- Признать завышенными тарифы на услуги регионального оператора.
- Приостановить действия Соглашений с Региональными операторами о организации деятельности по обращению с ТКО с временным исполнением этой функции с управляющими компаниями по прежним тарифам. В опубликованном Приказе №062-0 "Об утверждении Территориальной схемы обращения с ТКО" от 22.09.2016г., приведена таб. 4 Федерального статистического наблюдения по форме 2-ТП(отходы), показывает усредненные данные по образованию отходов за 2012-2015 года. И они не актуальны на сегодняшний день.
- Произвести реальные измерения ТКО, для расчета нормативов ТКО, согласно Постановлению Правительства, Приказу и Методических рекомендаций Министерства строительства и жилищно-коммунального Хозяйства Российской Федерации и определение реального норматива ТКО.
- Разъяснить цели внедрения "завышенных" платежей и разобрать на составляющие тариф "вывоз ТКО", т. к. услуга остается той же (вывоз осуществляют те же автохозяйства, что и в 2018 г. Захоронение на полигоне). Изменение по обращению с отходами, обезвреживания, утилизации, размещению, хранению, раздельному сбору, изменений по вывозу и переработке на соответствующих предприятиях не наблюдается. Все это и так запутывает и без того сложную ситуацию, создает предпосылки для коррупции и способствует созданию социальной напряженности.
На этом этапе сложившаяся ситуация требует Вашего вмешательства в вопросы разработки Территориальной схемы, для объективности, учета, замечаний и предложений от населения региона, которых принуждают финансировать непонятную деятельность регионального оператора ООО "МСК-НТ" в Узловском районе Тульской область.
30.01.2019 года.