1 февраля 2019 года принесло сразу несколько новостей с фронта борьбы со снежной стихией:
1. Комитет по законодательству городского собрания под руководством члена партии Единая Россия Дениса Четырбока отклонил предложение 12 депутатов ЗС, среди которых были руководители всех фракций, кроме ЕР, по проведению парламентского расследования ситуации с уборкой снега.
2. Комитет по благоустройству обогнал все прочие комитеты Администрации Санкт-Петербурга по сетевой pr-активности.
3. Назначенный временный градоначальник Александр Беглов, предоставил избранному депутату Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Борису Вишневскому официальный ответ о том, как временный управляющий оценивает ситуацию с уборкой снега и возможности её исправления.
5 «за» и 1 «против»
Решение принято подавляющим меньшинством. То есть, разумеется, большинством. Большинство обеспечили представители одной фракции – «Единая Россия». Голоса руководителей других 5 фракций Законодательного Собрания остались неуслышанны. Единственный аргумент привёл председатель Комитета по законодательству, Член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Денис Четырбок, который предложил подумать о необходимости нагружать чиновников дополнительными совещаниями.
Итогом заседания Комитета по законодательству стало решение отклонить требование 12 депутатов из 5 фракций Законодательного Собрания о проведении парламентского расследования ситуации с уборкой снега в Санкт-Петербурге. Таким образом только одна политическая сила города – партия «Единая Россия» выступила жёстко против начала процедуры расследования. Единственная из всех парламентских партий.
Это убийственно опасно.
Пока в Законодательном Собрании взвешивали политические «за» и «против», горожане продолжали вести счёт трагедиям семейным.
Несколько дней назад стало известно о гибели первой жертвы снежной катастрофы. Жительница блокадного Ленинграда не дожила двух дней до 75 годовщины полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады. Не смогла дожить только потому, что поскользнулась на нечищеной дороге.
1 февраля 2019 года стало известно о том, что 31 января, около 18 часов на Коломяжском проспекте 25-летняя девушка получила тяжёлую травму головы…
Общее количество ушибов, травм, смертей можно будет окончательно сосчитать только к концу марта, когда снег, возможно, сойдёт окончательно и до следующего ноября или декабря перестанет быть опасностью для пешеходов и водителей.
Проблема и так на лицо?
Единоросс Сергей Купченко, который также высказался против парламентского расследования, считает, что всё и так понятно – чиновники не выполняют нормативы…
Какие нормативы?
Нормативы по уборке городских территорий от снега писали сами чиновники. Они описаны в документе «Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга». Это один из самых «живых» нормативных документов, регламентирующих жизнь самого северного мегаполиса мира. Простая, казалось бы, попытка проследить его эволюцию может закончиться либо ошибкой базы данных, либо, лёгким головокружением. Такого количества изменений не претерпевал, возможно, ни один из важных городских документов. И не стоит думать, что «Правила благоустройства» - это только для дворников. Их стоит знать и чтить и муниципальным служащим, и руководителям предприятий и организаций, например владельцам зданий и сооружений, предпринимателям… в конце концов, простым гражданам.
Это холодное слово - «снег».
Слово снег, которое после катастрофы января 2019 года, в лексиконе чиновников культурной столицы, будет помечено как нецензурное, в «Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга» встречается 82 раза.
Вот, например, в Приложении №4 «Перечень мероприятий по размещению элементов благоустройства и требования к осуществлению данных мероприятий, порядок приемки работ по размещению элементов благоустройства», в Статье 4 «Общие требования к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства», в пункте 3:
Устранение гололеда и скользкости производится путем обработки территории противогололедными материалами.
При длительных интенсивных снегопадах время технологического цикла "посыпка-подметание" не должно превышать шесть часов.
При непрекращающемся снегопаде в течение суток должно быть выполнено не менее трех полных технологических циклов "посыпка-подметание", должна быть обеспечена постоянная работа уборочных машин на улицах с кратковременными (не более одного часа) перерывами для заправки машин горюче-смазочными материалами, отдыха и принятия пищи водителями.
Кто из горожан замечал в период январских «непрекращающихся снегопадов» постоянную работу уборочных машин на улицах с кратковременными (не более одного часа) перерывами для заправки машин горюче-смазочными материалами, отдыха и принятия пищи водителями?
А она была!
Если судить по постам Комитета по благоустройству, то можно серьёзно опасаться за здоровье сотрудников пресс-службы этого ведомства. Вот уж кто точно с 1 января работал без выходных, сна и отдыха. Нет оснований подозревать сотрудников пресс-службы Комблага и в злоупотреблении перерывами для приёма пищи. Техника и люди работали!
Если горожане, соскучились по дворникам, снегоуборочным машинам, тракторам, грузовикам и снегоплавильным пунктам – добро пожаловать в аккаунты Комитета по благоустройству. Там видно и слышно всё.
Стоит выйти на улицу.
На улицах Санкт-Петербурга собираться большими компаниями опасно для свободы личности – заберут в полицию. После разберутся, но вдумчиво, неспешно, за сутки – двое. Выходить в период «непрекращающихся снегопадов» одному – неизвестно, когда на тебя рухнет льдина, где ты скользнёшь под колёса автобуса, просто поскользнёшься и ударишься головой о камень. Если ты один, то помощь может прийти слишком поздно.
Но, если набраться смелости и выглянуть за порог своего дома, то станет ясно, что оптимистичные видео Комитета по благоустройству – не более чем оптимистичные видео.
А жизнь как закон – жестока.
Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Борис Вишневский, известен тем, что вот уже 30 лет сохраняет удивительный оптимизм и веру в людей, в частности в то, что каждый чиновник приходит на должность с единственной мечтой – служить городу и его жителям. Поняв, что «непрекращающиеся снегопады» окончательно засыпали реноме городских властей, избранный депутат обратился к назначенному временно исполняющему с предложением о привлечении дополнительных сил и ресурсов.
Назначенный временно исполняющий, прежде всего публично отчитал избранного депутата за нежелание брать на себя ответственность и за то, что депутаты раньше «сами не видели», но позже, видимо к дате рассмотрения в Законодательном Собрании вопроса об инициации парламентского расследования, выслал Борису Вишневскому официальный ответ.
В своём ответе господин Беглов прямо указал на наличие законодательных ограничений на использование дополнительных средств из резерва губернатора.
Правовые основания для заключения дополнительных государственных контрактов Санкт-Петербурга на ручную уборку отсутствуют, так как требования по обеспечению ручной уборки учтены в уже заключённых государственных контрактах Санкт-Петербурга.
Тот факт, что в городе случилась настоящая снежная катастрофа господин Беглов подтверждать или отрицать избежал.
О чём избежал упоминать господин Беглов.
Из текста официального письма, направленного временно исполняющим обязанности, можно узнать, что за 4 года за счёт средств бюджета Санкт-Петербурга приобретено 39 единиц уборочной техники, из них 12 единиц для работы в зимний период. За 4 года 12 единиц! По 3 единицы в год. Сколько единиц выходит из строя ежегодно? Об этом временный назначенец Беглов написать избежал.
Предварительные расчёты потребности в уборочной технике составляют 1,2 тысячи единиц. Для обслуживания такого количества техники дорожным специализированным предприятиям и организациям дополнительно необходимо нанять 2,5 тысячи человек водителей-механиков (из расчёта работы в 2 смены). Закупка дополнительного количества техники без дополнительного найма водительского состава нецелесообразна.
Резонно. Нечего добавить? Ну, разве лишь один вопрос:
- А эту технику где ставить?
Странным образом господин Беглов почти детально остановился на вопросе найма водителей-механизаторов, но упустил из виду необходимость найма соответствующего количества автомехаников и слесарей-ремонтников. Избежал Беглов и рассмотрения вопроса об обеспечении надлежащих условий хранения и ремонта закупаемой техники.
Очевидно, что нет ответа и на вопрос о том, как и кто посчитал, что городу сейчас необходимо именно 1200 единиц техники. Почему не 16000? В Москве сейчас 17000 единиц, а в следующем году будет, возможно 18 – 20 полных тысяч. Москва постоянно имеет почти двойной резерв техники, а в Санкт-Петербурге даже не сильный снегопад заставляет выводить на улицы весь наличный состав техники и привлекать технику городских предприятий и… не хватает.
Не хватает постоянно, а Беглов 1,2
Вопрос о том, что такое эти 1200 единиц тоже не праздный.
Зимняя уборочная техника бывает разных размеров, разной мощности, разного назначения, разной степени надёжности. Сколько нужно роторных снегоуборщиков в городе? АМКОДОР 9531-03 на автошасси УРАЛ-4320 легко превышает ценовой порог в 7 300 000 рублей за 1 (одну) единицу. Зато «дальность отброса основной массы снега» - 35 метров. Если такую технику пустить на переулок Кваренги, то до ступеней Смольного точно не долетит, а вот если пустить этот АМКОДОР по Невскому проспекту… Всё, что эта техника сможет собрать на проезжей части будет аккуратно складировано на вторых этажах исторических памятников разного значения.
Или вот, например, комбинированная техника. ОМЗ-712С на базе КАМАЗ-6520с для зимнего и летнего содержания автомобильных дорог. Может трудиться круглый год. Летом как поливальная машина, зимой, как пескоразбрасыватель, ну, или гранитнаякрошкасеятель с лопатой отвалом на переднем кронштейне. Стоит 5 390 000 за одну единицу. Сколько таких машин необходимо городу?
Между прочим, отвал – вовсе не такая долговечная и не такая дешёвая штука. Широкий механический отвал может стоить от 185 000 до 280 000 и даже выше. Есть модели с гидравликой за 400 и даже 500 тысяч рублей за одну единицу. А за отвал для небольших тракторов, таких какие используют обычно во дворах цены стартуют от 35 тысяч рублей.
Сколько их необходимо городу?
Как бы не развивалась общая механизация, но без ручного труда обойтись сложно. Сколько дворников необходимо городу, чтобы не случилось вновь повторение снежной катастрофы? Нет у Беглова Александра Дмитриевича ответа. Он советует обращаться к Председателю Комитета по благоустройству Рублевскому Владимиру Викторовичу, но есть все основания полагать, что и господин Рублевский сегодня не может дать аргументированные ответы. Если бы такие ответы были – не случилось бы снежной катастрофы.
Отказ от проведения парламентского расследования был вызван только одним – желанием замять тему. Замотать вопрос до весны. Там снег сам растает. Правда начнутся «пыльные бури», но это будет после. Главное сейчас как можно скорее сбить напряжённость обсуждений и забыть.
Главное, чтобы не пришлось кого-то наказывать публично и показательно. А наказывать, возможно, придётся. Именно по причине несамостоятельности назначенного временно исполнять. Отсюда и панический страх перед расследованием. Очень страшно, когда думаешь не о том, как решить проблему, а о том, как избежать наказания за недогляд.
На этом видео фрагмент заседания Комитета по законодательству ЗС СПб, где депутат Максим Резник объясняет цели парламентского расследования.
" https://www.facebook.com/100008464054526/videos/2071668836458565/ "
Были, конечно, люди, которые пытались объяснить, что цель парламентского расследования не в охоте на ведьм, а в попытке выяснить: что конкретно нужно делать.
Но их не услышали. Назначенный временно исполнять улетел в Москву. Докладывать и просить.
Вадим Сафонов.