Построили значит в нашей провинции несколько лет назад несколько крупных соц.объектов. Школа, детсад, дом культуры и еще всякое разное. Но вот беда – то тут, то там народ «вбрасывает», что объекты-то эти сыпятся-с на глазах! Разворовали все, чинуши клятые! Сэкономили! Вот-вот детей завалит!
Но не все так страшно – сыпется в основном штукатурка, да плитка кафельная. Последняя буквально пластами сходит, ибо под ней – песок с клеем в соотношении эдак 70/30. Кто-то нехило так поднажился. Селяне знают кто – крупные всякие чиновники региона вся, не иначе. С дивана оно все видать, и вдоль и поперек.
С подноготной одного из таких объектов мне довелось столкнуться несколько лет назад по роду судебно-юридической работы, как раз на стадии строительства. Но об том чуть позже - пока поговорим о высоком: высоких целях, высоких постах.
Воруете? Тогда мы идем к вам или «все уже украдено до вас»
Времена, когда из выделенного на строительство или иное мероприятие бюджета безболезненно исчезала половина, а то и 2/3 – уже прошли. Это в начале-середине 90-х немногочисленные тянувшиеся со времени перестройки «великие стройки» и прочие маневры, которые пытались провернуть наше трещавшее по швам государство, не выросли выше фундамента. А вот по деньгам туда отсыпали минимум на 60-70% готовности.
Сегодня так называемое «воровство» на высшем уровне выглядит иначе. Я бы назвал его «бизнесом с административным влиянием», поскольку никто ни у кого по факту не ворует.
Вариант 1. Банально-коррупционный
Есть административное лицо – чиновник, связанный с капитальным строительством. Он курирует тендеры, конкурсы, аукционы и готовит необходимые документы. Некая строительная фирма, желающая «урвать» вкусный контракт, тупо дает ему (и, возможно, иным заинтересованным лицам) денег на «откат» – процент от контракта, как правило, за то, что этой конторе помогают пройти на конкурс. Подтасуют результаты, срежут конкурентов – вариантов масса.
В итоге – Профит всем. Компенсируя откат, победившая контора или скинет заказ кому подешевле или же «ужмет» смету, значительно сэкономив на качестве.
Экономить будут на цементе, клее, окнах, линолеуме – но ни в коем случае ни на критичных конструкциях. Завалится или сгорит объект – сядут все, ну окромя если только «самого важного». Как с Зимней Вишней. Было.
Вариант 2. Все «законно». Почти.
Исходные данные примерно те же. Но конкурс выигрывает «нужная компания», находящаяся в тесной аффилированности с каким-либо заинтересованным лицом во власти. Сватья-братья-друзья и прочая гвардия, в непосредственном или косвенном владении-управлении которых находится «компания-победитель». Может кто-то кому-то и откатывает, но, как правило, это хорошо отлаженный и на 99% законный «семейный» бизнес.
· К примеру, есть некий руководитель департамента, отвечающий за строительные вопросы.
· Есть заказ на постройку, скажем, школы.
Прохождению по тендеру помогают некой компании, которая вроде бы никак не связана с государственными мужами. Но если копнуть глубже, то строительные материалы эта компаша покупает у фирмы двоюродного брата чиновника, а субподряд по 30-40% работ сдает компании, учредителем которой является… сын чиновника от первого брака. Или бывшая жена, с которой чиновник формально разведен. Или хороший друг, если совсем все «по закону».
С точки зрения УК РФ, никто и ничего здесь не крадет – сам чиновник напрямую ничего не получает, просто определенный круг лиц обеспечивается постоянным потоком заказов по хорошей цене. И то – докажите, что именно «обеспечивается», а не честно прогрызает себе путь в рынок!
При этом объект, скорее всего, будет сдан в срок и с адекватным качеством – ведь это бизнес с перспективой, и лажать ради единовременной ухватки куска денег никто не будет. Да и не дадут.
Вот так наживаются на стройках за счет бюджетных средств «высокие» и не очень мужи
Первый вариант - однозначно взятка. Юридически, конечно, второй вариант можно подводить под злоупотребление служебным положением, но доказать и увязать подобное очень и очень сложно. Должен быть причинен ущерб – а кому он причинен? Если хищение бюджетных средств – то это подразумевает неисполнение контракта с исчезновением денег.
В итоге максимум, что может произойти при выявлении такой схемы – увольнение за коррупционный проступок. Особенно безопасен такой формат работы в регионах, где, по понятным причинам, может быть только 1-2 крупных компании под "нужным" управлением, которые выигрывают все тендеры и предлагают наиболее выгодные условия, при этом содержа при себе 4-5 субподрядчиков.
· Плохо это, хорошо – тема для дискуссии. Кому важны чужие деньги – конечно плохо, кто-то посмел получить дополнительный доход! Плохо однозначно еще из-за ограничений для других участников тендера, т.к. административный ресурс решает. Но в условиях, когда у «административно-лоббированного» участника есть реальный конкурент - такую схему проводят максимально осторожно.
· Кому важен результат стройки – то есть объект, то в целом на всю подноготную плевать: объект возведен, качество его удовлетворяет базовым критериям, а кто там на нем заработал – плевать.
Итог один – на стройку выделяется строго определенная сумма, которой впритык-впритык (возможно с прицелом под доп-финансирование) хватает на строительство.
Но ее все равно дербанят. Кто и как – обсудим в следующий раз, чтобы не перегружать.
