Изначально работные дома преследовали две цели. Они создавались либо как исправительные учреждения, либо как благотворительные. Однако и те и другие были направлены на принуждение к труду бродяг, мелких преступников и нищих. Основной идеей при создании подобных заведений было - снизить финансовые затраты на заключённых. предполагая, что возможно не только вывести их на самообеспечение, но и сделать так, чтобы излишки продуктов их труда приносили доход. Работные дома создавались как государственной властью так и частными лицами. Их финансирование велось за счёт казны и пожертвований. Работный дом мог вмещать нескольких десятков, а иногда и несколько тысяч обитателей. Жителей работного дома можно было разделить на семь групп:
-Престарелые или немощные мужчины.
-Крепкие работоспособные мужчины и мальчики старше 13 лет.
-Подростки и дети мужского пола от 7 до 13 лет.
-Престарелые или немощные женщины
-Крепкие работоспособные женщины и девочки старше 16 лет.
-Девочки от 7 до 16