Гордума Димитровграда создала прецедент по правовому пробелу
Депутаты гордумы Димитровграда (Ульяновская область) избрали главу города напрямую, после того как повторный конкурс на мэра был сорван из-за того, что голоса сторон в комиссии по отбору кандидатов разделились поровну. В администрации губернатора считают такое решение незаконным и полагают, что оно будет опротестовано прокуратурой. Эксперты, отмечая, что в законодательстве есть пробелы, считают решение знаковым прецедентом для страны, который позволит в дальнейшем через суд разрешить правовую коллизию.
В среду депутаты городской думы Димитровграда, повторно попавшие в правовой тупик, напрямую избрали главу города.
С 2018 года в Димитровграде в соответствии с изменениями регионального законодательства система «сити-менеджера» заменена на «одноглавую модель», где мэр возглавляет исполнительную власть, но избирается депутатами гордумы из числа кандидатов, отобранных конкурсной комиссией из желающих претендентов. Комиссия формируется из четырех членов, назначенных гордумой, и четырех — губернатором региона, где голос председателя является решающим. Но в Димитровграде на сентябрьских выборах КПРФ получила 26 мандатов из 30 депутатских мест и имеет полный контроль в гордуме, из-за этого в комиссии сложились две равных группы ее членов, и из-за равенства их голосов невозможно было даже избрать председателя.
В результате в минувшую пятницу уже второй раз (первый срыв выборов мэра был в ноябре) комиссия не набрала большинства голосов ни по одному из 16 претендентов и не смогла предложить гордуме ни одного кандидата. Члены комиссии от губернатора проголосовали «против» по всем кандидатурам, представители гордумы по пяти претендентам проголосовали «за».
Эксперты отмечали, что имеется правовой вакуум, и модель, которая хорошо работала при большинстве в представительном органе членов «Единой России», оказалась неработоспособной при обратном соотношении голосов. «Законодатели, менявшие нормы назначения глав конкретных муниципальных образований, сами создали такую ситуацию», — считает председатель совета Российского общественного института избирательного права (РОИИП) Игорь Борисов, полагая, что в этой ситуации правового пробела необходимо идти на переговорный процесс либо оспаривать закон.
В администрации губернатора пояснили „Ъ“, что среди претендентов не было подходящих кандидатур, и теперь придется объявлять новый, уже третий, конкурс на пост главы города. Напротив, депутаты гордумы заявили, что так может продолжаться бесконечно из-за разных позиций КПРФ и администрации губернатора, и после изучения законодательной практики пришли к выводу, что вправе проголосовать напрямую, поскольку никаких формальных претензий к документам претендентов у комиссии не было.
В среду депутаты заслушали программы четырех кандидатов (один — лидер фракции КПРФ в региональном заксобрании Айрат Гибатдинов — взял самоотвод) и тайным голосованием избрали главой города Павла Архипова.
В администрации губернатора с решением депутатов не согласны и считают его незаконным. По мнению замгубернатора Ольги Никитенко (курирует внутреннюю политику), в дальнейшем прокуратура опротестует это решение.
Впрочем, присутствовавший на заседании зампрокурора Димитровграда Дмитрий Фомичевзаметил, что «решение комиссии является частью процедуры избрания главы, а большинства голосов в комиссии ни по одному претенденту не было».
Эксперт в области избирательного права, руководитель межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин (Москва) считает, что в условиях правового пробела депутаты «сделали правильно», «это проявление определенной власти, которая этой ветви власти дана». «Это прецедент. Скорее всего, решение будет обжаловано прокуратурой или кем-то еще, но поскольку есть правовой пробел, то судебное решение — вплоть до Верховного суда — будет важным для всей страны», — сказал эксперт.
Источник: Коммерсантъ (Самара), автор — Сергей Титов
Фото: Фейсбук Павла Архипова
Ъ-Волга: Депутаты приняли в мэры