Петербург стал единственным регионом в России, где идея списания долгов по ЖКХ не вызвала взрыва энтузиазма у граждан. Инициаторов обращения к Прокурору Санкт-Петербурга буквально забросали вопросами. Часть горожан решили, что теперь суму задолженности коммунальщики переложат на добросовестных плательщиков, а другие задумались – не приведёт ли реализация такой идеи к снижению количества горожан, вовремя оплачивающих коммунальные услуги.
Количество обращений и едких комментариев в социальных сетях оказалось таким большим, что объяснять позицию пришлось срочно, ночью 21 января 2019 года, не дожидаясь рассвета 22 января 2019 года.
Разъяснения эти существенны, так как речь не идёт о списании текущих долгов или поощрении идейных неплательщиков. Кроме того, в Санкт-Петербурге коммунальщики уже достаточно давно используют уловки, которые они переняли у коммерческих банков. Одной из таких уловок является создание ситуации, когда должнику сначала позволяют влезть в большие долги, потом выжидают года 2 – 2,5, а потом начинают регулярно напоминать о наличии задолженности. Иногда просто «вспоминают» о долгах пяти, семи и десятилетней давности и начинают пугать цифрами, давить на совесть… Были случаи, когда такие долги оказывались и вовсе выдуманы.
Вот как объяснил свою позицию депутат Законодательного Собрания
Борис Вишневский.
Друзья, получил много вопросов в связи с нашим коллективным обращением депутатов ЗАКСа к прокурору о списании долгов по ЖКУ.
Постараюсь еще раз разъяснить его причины и суть.
Первое. Платить за ЖКУ надо. И в Петербурге, и в Москве, и в Чечне, и в Чувашии - везде.
Второе. Речь не идет о списании долгов всем, кто не платил.
Речь идет о списании только той задолженности по ЖКУ, которой больше трех лет. И которая еще не факт, что реально существует: это сейчас уже достоверно не выяснить, потому что граждане не обязаны хранить квитанции больше трех лет.
Но в любом случае, этот долг - неважно, реально существующий, или выдуманный коммунальщиками, - не был предъявлен гражданам вовремя: никто в суде не требовал от граждан его оплатить в течение трех лет. Когда, предъявив квитанции, можно было бы доказать, что гражданин исправно все оплачивал и никакого долга на самом деле нет. Или не суметь это доказать - и тогда пришлось бы платить. Но "кредиторы" пропустили этот срок. Неважно, по каким причинам. И поезд ушел.
Третье. Раз срок исковой давности (три года) прошел - ни один суд уже не взыщет с гражданина эти деньги. Любая попытка коммунальщиков или управляющей компании пойти в суд закончится, в силу статьи 199 Гражданского кодекса, прекращением дела. Поэтому юридически этот долг ничтожен. Его не существует. Но он продолжает, - и таких случаев было немало в Санкт-Петербурге, - указываться в квитанции на оплату как "задолженность". Пусть и безнадежная. Ко мне обращались граждане, которым указывали в квитанциях якобы имеющиеся долги 10-летней давности.
Четвертое. Чем это опасно для "должников"? Тем, что получить субсидии по оплате ЖКУ - для тех, кто имеет на это право как льготник, - до сих пор можно только при условии отсутствия задолженностей. В ноябре 2018 года Госдума приняла в первом чтении изменения в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса, которые это условие снимают. Но пока этот закон еще не принят в целом. И не факт, что его примут и его подпишет президент. Получается, что долг "безнадежный", взыскать его невозможно - но люди остаются без субсидий. И пока коммунальщики или управляющая компания не подаст на них в суд в целях взыскания этого "долга", и пока суд не откажет (на основании прошедшего срока исковой давности) и не спишет "долг" - он будет висеть. Со всеми вытекающими последствиями.
Пятое. Списание безнадежного "долга" у одних плательщиков по ЖКУ никак не ущемляет права других - добросовестных плательщиков по ЖКУ. Это не означает, что эти расходы переложат на них. И конечно, это не означает, что им можно не платить, рассчитывая, что потом долги спишут. Платить надо, как сказано выше.
Шестое. Почему мы обращаемся к прокурору? Потому, что прокурор имеет право, - в соответствии со статей 45 ГПК РФ, - подать иск в суд в защиту неопределенного круга лиц. И потребовать, как сторона по делу, списать сразу для всех задолженности по ЖКУ, по которым истек 3-летний срок исковой давности. Чтобы каждый из таких граждан не должен был судиться самостоятельно.
Седьмое. Проблема серьезна и реально существует. И не только для Чечни. И ее надо решать правовыми методами. К чему мы и призываем.
Если кто-то может предложить более эффективный механизм решения - велкам.
Тем временем.
Аппетит приходит во время еды. Часть горожан отнеслись к инициативе депутатов вполне благосклонно и сразу предложили идею развить. Вспомнили и о ежегодных повышениях тарифов, и о нормах потребления, и о практике отключений за чужие долги, и даже о взносах на капитальный ремонт.
Впрочем, таких, очень мало. Большинство высказываний содержат, прежде всего, тревогу за сохранение финансовой устойчивости коммунальных служб и дисциплины плательщиков.
Вадим Сафонов.