Оказание материальной помощи - добровольное дело каждого родителя, причем пожертвование должно вноситься с условием его целевого назначения на внебюджетный расчетный счет образовательного учреждения. Информация о расчетном счете учреждения, на который родители могут вносить спонсорскую помощь, должна быть размещена в общедоступном месте.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", N 273-ФЗ | СТ. 29 «Информационная открытость образовательной организации»
В случае же отсутствия такого счета денежные средства должны передаваться в бухгалтерию образовательного учреждения или в бухгалтерию органа управления образования. Поступающие средства подлежат документальному оформлению, как доходам, так и по расходам.
При привлечении добровольных взносов родителей на расходы, связанные с деятельностью учреждения, администрация обязана представлять письменные отчеты об использовании средств, выполнении работ совету учреждения или другому общественному органу для рассмотрения на классных собраниях, общешкольных конференциях и т.д. Данная информация в обязательном порядке должна размещаться на официальном сайте образовательного учреждения.
Если учреждение получает пожертвование наличными, то необходимо заполнить приходный кассовый ордер, а его номер, дату оформления и оприходованную сумму записать в кассовую книгу. Если деньги перечисляются через банк, то бухгалтер приходует средства на основании банковской выписки и платежного поручения. Если же передают не деньги, а какое-либо имущество, то необходимо составить акт приема-передачи с дальнейшей постановкой его на баланс и присвоением ему инвентаризационного номера.
Согласно части 2 статьи 574 ГК РФ договор дарения заключается в письменной форме в случаях, если дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает 5 МРОТ или когда договор содержит обещание дарения в будущем. Договор о пожертвовании недвижимости подлежит государственной регистрации (ч. 3 ст. 574 ГК РФ).
Однако передача родителями пожертвования в пользу образовательного учреждения без оформления договора чревата налоговыми последствиями, так как без него будет очень трудно доказать, что поступившие денежные средства или имущество не является родительской платой за обучение, а подарок от предприятия - не спонсорский взнос. В договоре обязательно должны быть указаны безвозмездность (бескорыстность) передачи имущества и права сторон, а также общественно полезные цели, на которые должно быть направлено пожертвованное имущество. Даритель имеет право оговаривать в договоре порядок использования имущества и его конкретное назначение.
В письме Минобразования РФ от 15.12.1998 г. №57 указано на целесообразность участия органов самоуправления образовательных учреждении в расходовании внебюджетных средств. Частью 2 статьи 35 Закона «Об образовании» предусмотрены такие формы самоуправления как совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и др. Так, этим же письмом муниципальным органам управления образованием, руководителям образовательных учреждений рекомендовано создавать фонды развития образовательных учреждений, курируемых советами фондов или попечительскими советами.
Согласно Указу Президента РФ от 31.08.1999 г. N 1134 "О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации" в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях с целью дополнительного привлечения внебюджетных средств должны создаваться попечительские советы, в сферу деятельности которых входит контроль за использованием целевых взносов и добровольных пожертвований юридических и физических лиц на нужды учреждений образования. В состав попечительского совета могут входить родители, преподаватели и иные лица, заинтересованные в совершенствовании деятельности образовательного учреждения. При этом работать они должны на безвозмездной основе. Организация и деятельность попечительского совета регламентируется уставом образовательного учреждения, при котором он создан.
С целью получения опыта для дополнительного привлечения внебюджетных средств Учредительским советом школ может использоваться практика других школ, расположенных в любой точке РФ, закон не запрещает интересующей и полезной информацией, которая является общедоступной в сети «Интернет».
Как известно, Министерством образования и науки РФ дополнен и конкретизирован перечень дополнительных образовательных услуг:
1) Образовательные и развивающие услуги:
- изучение специальных дисциплин сверх часов и сверх программ по данной дисциплине, предусмотренной учебным планом;
- репетиторство с обучающимися из другого образовательного учреждения;
- различные курсы по: подготовке к поступлению в учебное заведение, изучению иностранных языков, повышению квалификации, переподготовке кадров с освоением новых специальностей (машинопись, например);
- различные кружки;
- создание студий, групп, школ, факультативов по обучению и приобщению детей к знанию мировой культуры, то есть всему тому, что направлено на всестороннее развитие гармонической личности, но не может быть дано в рамках государственных образовательных стандартов;
- создание различных учебных групп и методов специального обучения детей с отклонениями в развитии;
- создание групп по адаптации детей к условиям школьной жизни.
2) Оздоровительные мероприятия: создание различных секций, групп по укреплению здоровья и т.д.
Законодательством предоставлено также право учебным заведениям вести предпринимательскую деятельность, то есть деятельность, направленную на получение дохода, превышающего расходы на его получение (прибыли).
К предпринимательской деятельности образовательного учреждения относятся:
- реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества образовательного учреждения;
- торговля покупными товарами, оборудованием; оказание посреднических услуг;
- долевое участие в деятельности других учреждений и организаций;
- приобретение акций и иных ценных бумаг и получение доходов по ним;
- ведение приносящих доходы иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией (изготовление товаров народного потребления, оказание транспортных услуг, осуществление издательской деятельности).
Более того, с целью недопущения коррупционных проявлений порядок расходования внебюджетных средств, должен определяться Положением о порядке получения и расходовании внебюджетных средств от физических и юридических лиц в муниципальном общеобразовательном учреждении, в котором на директора образовательного учреждения возложена ответственность за соблюдение действующих нормативных документов в сфере привлечения и расходовании благотворительных пожертвований и оказания платных образовательных услуг. Данное Положение о получении и расходовании внебюджетных средств от физических и юридических лиц в муниципальном общеобразовательном учреждении должно быть представлено в открытом доступе.
Внебюджетное финансирование не снимает с руководства учреждений (школ и детских садов) ответственность за своевременность подачи заявок на финансирование из федерального, регионального и муниципального бюджетов и выполнение своих должностных обязанностей в полном объеме. Внебюджетные средства не должны подменять те нужды бюджетной организации, на которое выделено финансирование.
За нарушения данного порядка внебюджетного привлечения средств Руководитель и Администрация может быть привлечена к административной ответственности, вплоть до уголовной.
Подписывайтесь на группу Поборам СТОП!
Дальше будет интересней!
Авторы: Филина Юлия, Тажеева Анна
