Кто бы что ни говорил, а дача для россиян — это не просто грядки. На дачах выращивают не только помидоры, укроп и картошку. Среди грядок и ягодных кустов, где трудятся наши неугомонные пенсионеры, на свежем воздухе, как на дрожжах, подрастают внуки. В дачный домик мы отправляем старые чайники, пледы, телевизоры, загромождавшие балкон велосипеды, а в придачу — обленившегося за зиму кота, в котором заново посыпаются инстинкты охотника и бродяги. Вероятно, дачную бациллу мы получаем в раннем детстве, вместе со съеденной втихаря немытой морковкой. Стоит ли удивляться, что новый закон, регулирующий садоводство и огородничество и затрагивающий интересы более 60 миллионов российских дачников, вызвал некоторые опасения. Так что же меняется в жизни дачников? На вопросы Приморской газеты отвечал председатель Приморского регионального отделения Союза садоводов России Анатолий Беляков.
— Анатолий Митрофанович, насколько кардинально принятый закон меняет жизнь дачников? Есть поводы для волнений?
— Дачникам совершенно точно можно не волноваться. Практически ничего не меняется, за исключением названий. Сейчас все дачные общества будут переименованы либо в садоводческие, либо огороднические некоммерческие товарищества.
Разница между ними в том, что в садоводческом товариществе (СНТ) можно строить жилой дом, прописываться и жить. В огородническом товариществе можно строить только летний домик для хранения инвентаря. В ФЗ-217 конкретно сказано, что каждый гражданин имеет право в садоводческом товариществе построить жилой дом и в нем прописаться.
— Как будет выглядеть прописка, если в дачном товариществе нет названий улиц, номеров домов. Можно ли это считать полноценным адресом?
— Да, это полноценный почтовый адрес. Если улиц нет, он может выглядеть следующим образом: Приморский край, Урочище Соловей-ключ, СНТ «Ромашка», участок № 107.То есть номер вашего участка и название садоводческого товарищества — это и есть адрес.
Если у вас в графе выписки из единого государственного реестра на земельный участок адрес отсутствует, вам необходимо обратиться в администрацию муниципалитета и получить адресную справку. При оформлении дома вы прикладываете эту справку к межевому плану на жилое строение и подаете в МФЦ.
— Для многих дачных товариществ большая проблема — сбор членских взносов. Если нет стабильных поступлений, общее имущество дачного товарищества: дороги, скважины, подстанции приходят в упадок.
— С нового года садоводы будут вносить членские взносы через банки. В частности, Почта-банк заключил соглашение с Союзом садоводов России о бесплатном открытии и ведении счетов для садоводческих некоммерческих товариществ.
Кстати По данным Союза садоводов России, во время обсуждения законопроекта от россиян было принято почти 600 тысяч звонков, на основании которых было подготовлено более 350 поправок в принятый Думой закон
Обычно членские взносы садоводы начинали сдавать в начале дачного сезона. Но теперь, с переходом на безналичный расчет, когда не нужно искать казначея или председателя, а деньги можно перечислить в любое время на расчетный счет, думаю, финансовая дисциплина будет ужесточаться. Законодательство позволяет взыскивать с неплательщиков членские взносы по суду, если задолженность превышает 2 месяца.
У части наших садоводов были панические настроения по поводу того, что этот закон загоняет дачников в кабалу. Нет, он просто регламентирует их деятельность. Председатель не сможет, получив наличные деньги, просто положить их в свой карман — теперь деньги будут вноситься на расчетный счет товарищества. А чтобы снять деньги с расчетного счета, уже нужны две подписи — председателя и бухгалтера. То есть усиливается контроль.
— Помимо взносов, что еще поменяется в хозяйственной и административной деятельности садово-огороднических товариществ?
— В новом законе изменены порядки ведения собраний: теперь их можно будет проводить в очной и очно-заочной форме. А если в товариществе более 100 членов, мы рекомендуем всем председателям проводить в соответствии с гражданским кодексом конференции, вместо собраний. Представьте, в вашем товариществе 700 участков. Чтобы решить какие-то вопросы и набрать кворум, должно явиться 500 человек. Собрать такое количество народу нереально. А собрать 50 делегатов от 500 человек — гораздо проще.
Также стоит отметить, что Закон вводит определение территории садоводческого товарищества. Когда-то дачным обществам выделялась земля. И в распоряжении говорилось о том, что СНТ такому-то было выделено 40 гектаров. Установить границы этих 40 га с нас требует земельный кодекс. В этих границах земля может принадлежать только одному товариществу. Сейчас на одной территории могут действовать несколько юридических лиц. Почему так получилось? Организовалась какая-то группка, поссорились с председателем СНТ, объединились и зарегистрировались как новое товарищество. Все возникшие таким образом товарищества в соответствии с земельным кодексом, гражданским кодексом и новым ФЗ-217 будут ликвидированы.
В Приморском крае зарегистрировано более 1680 садоводческих товариществ.
Приморские садоводы выращивают на своих участках около 60% потребляемого в крае картофеля, 45% овощей, 80% ягод и 90% солений и варений
— Еще одна проблема для СНТ — брошенные участки. Их владельцы не появляются годами, землю не обрабатывают, взносы не сдают. Появятся ли механизмы для борьбы с «мертвыми душами»?
— В отношении земли новый дачный закон ничего не меняет. Отработанных механизмов по изъятию участков нет, хотя некоторые из них не обрабатываются более 15-20 лет. Закон говорит о том, что, если этот земельный участок кому-то когда-то был предоставлен, человек имеет право этот участок приватизировать. Поэтому необрабатываемые земельные участки можно изъять только через суд. Правление СНТ может сделать это, если хозяин не оплачивал членские взносы более 3 лет. Однако не исключено, что суд встанет на сторону владельца брошенного участка.
— Получается, дачник, не появлявшийся на своем участке 10 лет, сохраняет свои права?
— Сохраняет. Но тогда, если вы 15-20 лет не появлялись на дачном участке, может быть он вам и не нужен? Зима — отличное время для приведения в порядок дел и документов. Можно отказаться от данного земельного участка, написав соответствующее заявление либо председателю, либо в МФЦ, откуда данное заявление будет отправлено в Росреестр. Если вы оставляете участок, вам будут приходить на него налоги, а налоговая ставка сейчас выросла более чем в 50 раз. Зачем накапливать долги?
— А если участок вдруг стал нужен, потому что пришло время, а на нем уже кто-то обустроился?
— Если у вас есть членская книжка садоводческого товарищества, вы сохраняете право пользоваться участком. Обнаружили на своей территории неизвестные постройки, посадки, чужих людей — обращайтесь к председателю товарищества, выясняйте, на каком основании ваш участок передан другому лицу. Таким основанием могло быть только судебное решение на изъятие участка. Если оно отсутствует, сами обращайтесь в суд. Доказательством ваших прав будет не только членская книжка, но и выписки из реестров дачного товарищества или решения профкома, месткома, парткома той организации, которая создавала СНТ и распределяла участки.
— Анатолий Митрофанович, давайте еще затронем тему налогов. Что делать, если сумма за год увеличилась в разы по сравнению с той, которую вы платили в прошлом году?
— В России раз в 5 лет проводится кадастровая оценка земельных участков. Если 5 лет человек получал налог в размере 18 рублей, а в этом году ему пришла квитанция на 240 рублей, это значит, что была проведена кадастровая оценка. Если вы с ней не согласны, нужно обратиться в специальную комиссию, которая рассматривает все заявления по кадастровой оценке. Добиваться снижения кадастровой стоимости лучше всем товариществом — это менее накладно и увеличивается шанс получить положительный результат.
Другие изменения стоимости, внесенные местными властями, незаконны, поэтому, если вы обнаружили в квитанции другую сумму (например, в прошлом году было180 рублей, а в этом — 260), немедленно обращайтесь в налоговую инспекцию. Возможно, вам пришли начисления не за ваш участок, либо специалисты перепутали кадастровую стоимость.