Парламент Венесуэлы решил, что президент Николас Мадуро, который начинал свой второй срок, вступил в должность в соответствии с планом. Оппозиция призывает к созданию альтернативного правительства и ищет поддержки в армии.
10 января венесуэльский лидер снова был приведен к присяге на посту президента, но вряд ли кто-то праздновал это событие вместе с ним. В течение нескольких лет страна погрузилась в глубокую рецессию, инфляция достигла более миллиона процентов, и с 2015 года ее покинули более 2 миллионов человек. Согласно прогнозам Организации американских государств (ОАГ), 2019 год может привести к еще более быстрому ухудшению - число венесуэльских беженцев только в странах Южной Америки может превысить 4 миллиона.
Венесуэла в дипломатической изоляции
К этому следует добавить все большую изоляцию на международной арене. Целых 13 из 14 стран региона, связанных в так называемой Группе Лимы, созданная в 2017 году, отказалась признать избрание Мадуро на второй срок, в том числе лидеры Чили, Аргентины и Колумбии. Двусторонние отношения с правительством в Каракасе также были разорваны Канадой, Соединенными Штатами и единогласно от имени его членов - всем Европейским союзом.
Только недавно избранный президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Абрадор хочет поговорить с Николасом Мадуро, так как только в диалоге видит единственный шанс восстановить демократическое правление и экономическую стабилизацию Венесуэлы. Перед лицом блокады соседей и отрезания от Европы венесуэльский диктатор укрепляет сотрудничество с идеологически близкими политиками из других авторитарных анклавов. Его главный экономический покровитель - Владимир Путин, также близкий Реджеп Тайип Эрдоган и все еще играющий важную роль на Кубе Рауль Кастро.
До сих пор международное давление не сильно повлияло на внутреннюю ситуацию в стране. Оппозиция оставалась твердо разделенной, ее лидеры сидели в тюрьме или эмигрировали в США и Германию. Кроме того, реформы, введенные Мадуро в последние годы, включая реорганизацию избирательного кодекса и материально-технические препятствия (сокращение числа избирательных участков, ликвидация местных газет, размещение в армии плакатов кандидатов от оппозиции), означали, что завоевание власти, мало связанной с демократией, не вызывало у него сложностей. Поэтому, когда в мае 2018 года он выиграл выборы, получив - по крайней мере, по данным правительства - 67,7 процента голосов, его противники в стране и за рубежом, результаты голосования отказались признавать.
Парламент отказывается признать правление Николаса Мадуро
Вчерашние декларации превратились в дела, когда в парламенте, где доминировали оппозиционные партии, не дали согласия на вступление Мадуро на второй срок. В последующем постановлении резолюции он был назван узурпатором, а назначенная им администрация - незаконной. Согласно решению парламента, решения правительства не имеют эффективной власти. Оппозиция опиралась на конституцию страны, которая позволяет передачу исполнительной власти в стране только на основе полностью демократических выборов.
По словам председателя Национального собрания Хуана Гуайдо, майские выборы прошлого года не отвечают этим требованиям, поэтому клятва Мадуро и его министров не имеет юридической силы. Парламентарии также приняли две другие резолюции. Первый призывает филиалы иностранных банков, действующих в Венесуэле, заморозить все средства, принадлежащие членам правительства, второй обеспечивает защиту представителей армии и служб в форме, которые решат не подчиниться режиму и перейти в оппозицию.
В частности, этот второй сценарий кажется маловероятным. Поддержка Мадуро по-прежнему очень высока среди военных, и они сами и их семьи чувствуют экономический кризис намного меньше, чем остальная часть страны, многих из них венесуэльский диктатор назначает на высшие правительственные посты. Поэтому, несмотря на многочисленные призывы оппозиции, не следует ожидать массовых дезертирств или отказа следовать приказам.
Новая глава о борьбе за демократию в Венесуэле
Вопрос о замораживании капитала выглядит совершенно иначе. Помощь по финансовому блоку уже объявлена, среди прочего. Власти США, где резолюцию венесуэльского парламента поддержали вице-президент Майк Пенс и госсекретарь Майк Помпео. Хуан Гуайдо даже сделал заявление о том, что блокада будет снята сразу после возможной отставки Мадуро и его правительства. В это время Национальное собрание также проведет новые выборы, оцененные иностранными наблюдателями.
Самым серьезным результатом может быть сам жест отказа признать второй срок Мадуро. Для венесуэльской оппозиции это прорыв, который может позволить межпартийное единство и более эффективные действия против режима. Вчерашнее голосование также является сильным сигналом для иностранных партнеров и международных организаций, таких как ООН и ОАГ, которые до сих пор неохотно занимались национальной политикой в Венесуэле, не считая ее достойным партнером для переговоров. Демонстрация силы, которая состояла в принятии трех вчерашних резолюций, является для оппозиции заметным продвижением и, возможно, также началом новой главы борьбы за демократию.
Двоевластию в Венесуэле быть?
И чем все это интересно? Разумеется, Мадуро заявил, что решение парламента не имеет юридической силы, и он поддержал решение Верховного суда. Учитывая, что состав этого учреждения был полностью выбран им, никакого другого решения ожидать не удалось.
Проблема в том, что Национальное собрание не хочет уступать, и Хуан Гуайдо призывает оппозицию создать параллельное альтернативное правительство. Он будет иметь реальную власть в стране, пока не будут проведены новые выборы. Таким образом, это будет правовой и институциональный пат. Хотя выборы могут быть приняты парламентом, Верховный суд имеет право отменить это решение. Трудно представить в данный момент единогласно проведенное по всей стране голосование, чей ход и результаты признали бы обе стороны конфликта. Даже если армия останется в казарме, Венесуэла стоит на грани двоевластия и - по крайней мере, в течение следующих нескольких недель - погружается в еще больший хаос.