70-летие НАТО будет отмечаться в худшем настроении за последние десятилетия. Из всех тонн неприятностей только что добавлено самое важное: намерение вывести США из альянса подтверждено в источниках.
«В прошлом году президент Дональд Трамп предложил шаг, равносильный разрушению НАТО: выход из альянса США», - предложение из головы Джулиана Барнса и Хелен Купер в «Нью-Йорк Таймс» каждому участнику и наблюдателю за трансатлантическими отношениями должно биться в голове, если после двух лет нынешнего президентства некоторые остатки не были вырваны.
Растущая неуверенность в будущем НАТО
Публикация в одной из самых уважаемых (хотя и не Трампом) американских газет, написанная авторами, имеющими дело с НАТО и Белым домом в течение многих лет, обширная и хорошо документированная, должна произвести впечатление - и она это сделала. С 14 января это один из наиболее широко обсуждаемых текстов о ситуации на вершине власти США и отношениях этой державы с Европой и НАТО. Во-первых, потому что статьи, обсуждающие - а иногда и ставящие под сомнение - текущую политику безопасности США, - недавняя сыпь. Перед предстоящими событиями - встречей министров обороны НАТО, самой важной в Европе, Мюнхенской конференцией по безопасности и перед 70-летием НАТО - они создают ужасно неблагоприятный климат, увеличивая неопределенность, снижая доверие и ухудшая перспективы альянса.
Статья New York Times не приносит ничего нового в смысле позиции президента. В конце концов, он сам выразил нежелание вступать в НАТО, по крайней мере, так, как это было раньше. Известно, что Дональд Трамп хотел бы распределить обязательства союзников по-другому, действительно, он заставляет европейских союзников «платить больше». В его риторике глубоко укоренилось убеждение о несправедливом отношении Америки к Европе, даже об использовании и даже грабеже американского налогоплательщика. Однажды он назвал НАТО устаревшим институтом, а иногда ставил под сомнение смысл отправки американских солдат на воображаемую войну, которая должна была развязать «уникально воинственную» Черногорию. Однако до сих пор он не обнародовал вопрос о выходе США из НАТО.
«Высокопоставленные представители администрации говорили нам, что в 2018 году несколько раз в частных беседах Трамп говорил о том, что хочет вывести Соединенные Штаты из НАТО», - пишут авторы статьи. Это означает, что, хотя дело не выходило за пределы Белого дома, оно обсуждалось не раз. Одно из таких обсуждений состоялось перед исключительно сложным прошлогодним саммитом НАТО в Брюсселе. Трамп должен был сказать своему ближайшему соратнику, что не видит смысла в участии в альянсе, который, по его мнению, только истощает американские ресурсы.
Угрозы Трампа не работают
Затем ему удалось не дать президенту сказать это вслух. Саммит, хотя и напряженный, прошел без слов о выводе американцев. Теперь напротив, Трамп наконец решил, что он победил, потому что он получил данные об увеличении расходов на оборону НАТО и мог назначить авторство этих изменений. Во всяком случае, это было не совсем неправильно, потому что, хотя сами европейские страны приходят к выводу, что расходы на оборону должны быть увеличены, тем не менее, крики и угрозы со стороны США некоторых правительств имеют тенденцию к ускорению. Наибольшее впечатление производят на меньшие и более слабые страны, или те, которые - как Польша или Румыния - видят больше возможностей, чем угроз в отношении нынешней администрации. В июле 2018 года министр обороны Джеймс Маттис и советник по национальной безопасности Джон Болтон убедили Трампа, что вопрос о выходе США из НАТО станет таким шоком для европейских союзников, что в конечном итоге нанесет ущерб Америке. Однако, это не означало конец дискуссии в коридорах Белого дома.
Появились новые сигналы о том, что отношение Трампа к НАТО не изменилось, наоборот, что празднование годовщины может быть использовано для возобновления атаки на альянс. По данным «New York Times», ранг запланированных на начало апреля празднований, связанных с 70-летием подписания Вашингтонского договора, был снижен. Это будет не большой праздник с участием лидеров, а только встреча министров иностранных дел. Видимо, на конец года запланировано более масштабное празднование, но кто знает, что произойдет к тому времени.
Тем более, что в июле должен быть проведен очередной саммит в Брюсселе, где не будет недостатка в сложных темах, разделяющих союзников, в основном связанных с реализацией изоляционистской доктрины Трампа, что приведет к выводу войск из Сирии, слухам о сокращении участия в Афганистане, нарушению Договора о РСМД, и Бог знает, что еще ... Предвкушение этого было осенней речью нового главы дипломатии США Майка Помпео в министерстве глав дипломатии НАТО. В феврале министры обороны встретятся на аналогичной очередной сессии, и в США появится новый человек - временный глава Пентагона Патрик Шанахан, заменивший быстро уволенного Джеймса Мэттиса.
Увольнение министра обороны стало шоком не только в США, но и в НАТО. Маттис был привержен традиционному пониманию американских обязательств и союзов, и в своем прощальном письме он ясно дал понять, что президент понимает их по-разному. В результате в этом году союзники увидят настоящее лицо Трампа, и это не будет хорошим зрелищем.
Черный сценарий начинает происходить
Неудивительно, что статья в «Нью-Йорк Таймс» была более обеспокоена, чем сообщество Атлантиды по обе стороны океана, которое было поражено. Некоторые эксперты отмечают, что она предупредила, некоторые с пессимизмом отмечают, что черный сценарий начинает выполняться. Большинство заключает, что Владимир Путин - единственный мировой лидер, который может улыбаться в этот момент. Бывший министр иностранных дел Швеции Карл Бидт комментирует, что, если Трамп рассматривает вопрос о выходе из НАТО, то хуже быть не может. Немецкий эксперт Урлич Спек посвящает серии статей этой теме, но самое главное, что Германия должна сделать больше, чтобы удержать США в Европе, потому что только они могут (!) Эффективно сдерживать Россию. Это немного навязчивое нам повествование о том, что Германия и Франция являются главными противниками американского присутствия на континенте. Спек утверждает, что нет никаких шансов, что Париж заменит Вашингтон, и вы не должны обманывать себя.
Многие американские комментарии создают впечатление, что, хотя президент уверяет, что он такой же жесткий, как никто, для России, он говорит и делает вещи, которые Кремль хотел бы больше всего. А Россия и Путин в последнее время все глубже ставят тень на имидж Дональда Трампа. СМИ обнаружили, что ФБР расследует дело, которое звучит шокирующе, а именно: действовал ли президент США в интересах России. Трамп даже был вынужден ответить на такой вопрос - потому что американские журналисты, даже редакция, поддерживающая политику президента, не могут войти в повестку дня такого обвинения. Более того, оказалось, что разговоры Трампа с Путиным оставались загадкой даже для его непосредственного окружения - он должен был делать записи для переводчика. Атмосфера сгущается, инициировать процедуру импичмента, отстраняя президента от должности. В этом контексте сообщения о том, что Трамп рассматривает вопрос о выходе США из НАТО, звучат еще более радикально.
Это будет последний день рождения НАТО?
Но пока только отчеты. От них можно думать о том, что звучит это так невероятно и очень далеко. И даже больше, чтобы сделать такую угрозу. С другой стороны, обвинения против альянса были его посланием в кампании, и похоже, что президент теперь начал выполнять свои обещания. Вопрос о стене на границе с Мексикой показывает, что он делает это любой ценой, даже рекордным закрытием федерального правительства. Кто знает, может, он примет решение о невообразимом шаге навстречу НАТО. Он много рискует. Выход из НАТО будет воспринят как вызов основным интересам безопасности США и может закончиться массовыми увольнениями в Пентагоне, департаментах штата и армии.
Даже Дональд Трамп должен считаться с генералами, хотя - да - он проверяет их выносливость. Однако даже мысль о выходе США из НАТО, если об этом подумает президент США, ослабляет альянс и ухудшает климат между союзниками. Это худший подарок к 70-летию.