Новый закон обязывает серьезно относиться к братьям нашим меньшим
В самом конце ушедшего года был принят закон «Об ответственном обращении с животными». Законопроект внесли в Госдуму еще в 2010 году, в марте 2011-го депутаты приняли его в первом чтении. После этого отложили в очень долгий ящик. Второе и третье чтение он прошел только спустя почти восемь лет. С более чем тремя сотнями поправок.
Животные - тоже люди
В четвертой статье закона говорится, что обращение с животными основывается на принципах нравственности и гуманности. То есть гражданин обязан относиться к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания, и должен нести ответственность за судьбу своего питомца и в случае отказа от него обязан передать новому владельцу или пристроить в приют. Вот оно - долгожданное законное признание: братья наши меньшие заслуживают хорошей жизни и надежных людей.
Одна из наиболее важных сфер закона - безнадзорные животные. Теперь их называют «животные без владельцев». Третья статья закрепляет в деятельности отлова систему ОСВВ (отлов - стерилизация - вакцинация - возврат), когда бездомных собак стерилизуют, вакцинируют и выпускают на прежние места обитания.
Для того чтобы контролировать процесс поимки животного, закон обязывает отловщиков вести видеозапись процесса и бесплатно предоставлять ее копию по требованию уполномоченного органа исполнительной власти.
Весь порядок деятельности отловщиков определят сами субъекты РФ, руководствуясь методическими указаниями, которые утвердит правительство страны. Статьи, в которых говорится о деятельности по обращению с животными без владельцев, вступят в силу с 1 января 2020 года.
В этом же году в Мурманской области, как и во многих других регионах, действует безвозвратный отлов. То есть исполнители госконтрактов отлавливают бездомышей и содержат их в течение полугода в пунктах временного содержания. Если за это время владельцы, старые или новые, не объявятся, собаки переходят в собственность муниципалитета.
ЦВСЖ назовут приютом?
Агрессивных и неизлечимо больных и страдающих от этого животных до следующего года разрешено умерщвлять. С 2020-го эвтаназия будет применяться только к нежизнеспособным при наличии у животного установленного ветеринаром тяжелого неизлечимого заболевания или последствий травмы, несовместимых с жизнью.
В столице Заполярья отловом на протяжении многих лет занимается Центр временного содержания животных. А в новом законе говорится, что отлов животных включает их транспортировку и немедленную передачу в приют. Ниже в той же статье отмечено, что содержание животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания, не являющихся приютами, не допускается.
- В данном случае приют используется как некое обобщающее понятие, а не какое-то конкретное, уже существующее здание. В статье 16 «Приюты для животных» нового закона опять-таки указаны общие положения. Там же говорится и о том, что порядок организации деятельности приютов и нормы содержания в них животных устанавливаются субъектами в соответствии с методическими указаниями правительства России. Когда они появятся, тогда и можно будет понять, например, станет ли наш ЦВСЖ приютом или нет, - пояснил председатель областного комитета по ветеринарии Алексей Касаткин.
Зооинспектор из народа
Помимо государственного надзора в области обращения с животными закон устанавливает и общественный контроль. Его могут осуществлять как общественные объединения и другие некоммерческие организации, так и отдельные граждане. Общественные инспекторы получат соответствующие удостоверения и смогут фиксировать правонарушения в области обращения с животными и направлять эти материалы в органы государственного надзора. Во время проверки в приютах инспекторы имеют право не только находиться на территории и в помещениях, но и делать фотографии, снимать видео и записывать происходящее на диктофон. Результаты такого контроля в надзорных органах будут обязаны рассмотреть и принять во внимание. Но, как и нормы по отлову безнадзорных животных, общественный контроль начнет работать только со следующего года. Принятие этой нормы наконец-то даст возможность зоозащитным активистам влиять на недобросовестных владельцев животных и деятельность служб отлова.
- Закон закрепляет и те нормы, которые уже прописаны в нашем областном законодательстве, например, запрет на пропаганду жестокого обращения с животными, уборка продуктов жизнедеятельности за своим питомцем, выгул в ошейнике и на поводке. Только в законе Мурманской области «О содержании животных» указано, что собаки выше 35 сантиметров в холке в общественных местах должны находиться в наморднике, а федеральный закон обязывает хозяев надевать намордник на потенциально опасных собак. Кто к таковым будет относиться - еще предстоит узнать. Для полной работы в этом правовом поле нужно дождаться также и изменений в Кодекс об административных правонарушениях, устанавливающий ответственность за нарушение положений нового закона, - рассказал Алексей Касаткин.
Помимо домашних животных закон защищает и диких - не допускает содержать их в качестве домашних питомцев. Но экзоты, приобретенные до 1 января 2020 года, когда положение вступит в силу, остаются со своими владельцами до наступления естественной смерти. Со следующего года вводится запрет на контактные зоопарки, кафе с кошками и прочие заведения, где животных разрешено беспрепятственно трогать, а значит, можно навредить. С 2022 года зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинариумы и океанариумы должны будут получать лицензию на свою деятельность.