Главным итогом 2018 года, по мнению председателя Комитета Государственной Думы по энергетике Павла Завального, стало устойчивое и стабильное развитие топливно-энергетического комплекса России как в плане обеспечения потребителей всеми видами энергоресурсов, так и в части экспортных поставок нефти, газа и угля.
– Экспорт растет, следовательно, наша страна получает дополнительную выручку, которая сегодня крайне необходима. К примеру, валютная выручка в нашем совокупном доходе от экспорта превысила 60 %, наблюдается тенденция к росту этого показателя, – заявил депутат на пресс-конференции, состоявшейся в середине января.
В шаге от революции
Господин Завальный уточнил, что в 2018 г. профильный комитет рассмотрел 55 законопроектов, которые, так или иначе, касались энергетической отрасли. При этом Госдума приняла 13 федеральных законов, подготовленных комитетом, из них 9 – в рамках весенней сессии, еще 4 – в ходе осенней.
– На мой взгляд, наиболее важным является законопроект о создании в нашей стране системы интеллектуального учета поставляемых энергоресурсов (имеется в виду федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации». – Прим. авт.). Данный документ начнет действовать с 1 июля 2020 года и предполагает перенос ответственности по установке интеллектуальных счетчиков с потребителя на поставщика, сетевую компанию. Более того, законопроект предписывает создание системы интеллектуального учета относительно всех потребителей России. Я считаю, это революционный шаг в развитии отечественной электроэнергетики, прежде всего цифровизации, потому что цифровизация электросетевого комплекса невозможна без создания интеллектуальных систем учета. Тем более сегодня прибор учета позволяет не только контролировать качество поставляемого ресурса, но и является неким элементом управления всем электросетевым комплексом, всей системой производства и потребления электроэнергии, – заметил парламентарий.
Найти приемлемую цену
Один из острых вопросов касается ценообразования на энергоресурсы. По мнению Павла Завального, России стоило бы ориентироваться на мировой уровень цен.
– Допустим, газ на мировом рынке стоит на 15‑20 % дешевле, чем нефть, потому что из нефти можно сделать больше продуктов, и с точки зрения использования она более предпочтительна. При этом использование газа в отдельных направлениях предпочтительнее нефти – к примеру, в электрогенерации, поскольку в таком случае меньше нагрузка на экологию, – рассказал парламентарий. – Что касается стоимости первичных энергоресурсов на внутреннем рынке, мы должны проанализировать, какая цена является приемлемой для нашей экономики. Хотим мы того или нет, нужно делать скидку на состояние отечественной экономики. Но в перспективе, когда на 100 % интегрируемся в мировую экономику, возможно, это произойдет через 20 или 30 лет, наши цены должны быть конкурентоспособными, цены на внутреннем и внешнем рынках должны уравняться. Сегодня этой конкурентоспособности нет, поэтому стараемся держать на внутреннем рынке цены ниже, чем на внешних. Так, на электроэнергию цены ниже в два-пять раз, чем цены в той же Европе или других развитых странах, а по газу – цены у нас ниже в пять-восемь раз, чем в Европе. К сожалению, российская экономика сейчас не сможет вытянуть более высокие цены.
Необходимо разграничить функции
В 2018 г. «Транснефть» и ряд отраслевых компаний выступили с инициативой о передаче функций тарифообразования от Федеральной антимонопольной службы к Министерству экономического развития. Окончательное решение по данному вопросу еще не принято, но, по мнению Павла Завального, это было бы вполне целесообразно:
– Я считаю, что у каждой организации должны быть свои функции. Несколько странно, когда такой орган, как ФАС, занимается вопросами тарифообразования: он должен отвечать за вопросы развития конкуренции. Тарифы – регулируемый вид деятельности, и таких видов деятельности не очень много. На мой взгляд, было бы логичнее, если бы тарифами занимался другой орган, к примеру, Министерство экономического развития РФ – ему гораздо больше подходит этот вид деятельности, чем ФАС, – комментирует глава профильного комитета. – ФАС же должен отвечать только за вопросы развития конкуренции и антимонопольное регулирование, а Минэкомразвития – вопросы макроэкономики, тогда тарифы не будут сдерживать развитие отечественной экономики.
Цифровое будущее ТЭКа
Упомянул депутат и про цифровизацию топливно-энергетического комплекса, напомнив, что акцент будет сделан на три направления: цифровизацию угольной, нефтегазовой и электроэнергетической отраслей.
– Вместе с Минэнерго и профильными компаниями нам предстоит создать необходимое законодательство для стимулирования развития цифровизации в целом, а также отдельных отраслей и компаний в частности, – отметил господин Завальный. – Актуальнейшим вопросом является цифровизация электросетевого комплекса. По нашим оценкам, создание единой интеллектуальной системы в совокупности поможет снизить затраты на владение сетью на 25‑30 %. Выходит, можно, не повышая тарифы для населения, а в рамках увеличения эффективности работы электросетевого комплекса, решить накопившиеся проблемы через цифровизацию, в том числе проблему перекрестного субсидирования разных категорий потребителей. Государственная Дума планирует принять порядка 20 законопроектов, направленных на стимулирование развития цифровизации отдельных отраслей экономики. В этой связи наш комитет открыт для предложений.
Елена ВОСКАНЯН
Фото: duma.gov.ru