Возможно ли предоставление отчета по форме № 2-ТП (воздух) без кода объекта, оказывающего НВОС, в случае, если он не поставлен на государственный учет?
Отвечает юрист Центра Зиновкин Никита:
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – ФЗ «Об охране атмосферного воздуха») государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
При этом перечень организаций, осуществляющих в установленном порядке статистические наблюдения в области охраны окружающей среды на соответствующих территориях, определяется территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды по согласованию с территориальными органами государственной статистики.
Необходимо отметить, что Приказом Росстата от 8 ноября 2018 года № 661 утвержден статистический инструментарий для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха.
В соответствии с пунктом 1 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения (далее – Указания) форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) (далее также – форма) заполняют юридические лица, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет, от которых в отчетном году осуществлялся выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В соответствии с пунктом 3 Указаний юридическое лицо, индивидуальный предприниматель заполняет форму и предоставляет ее в территориальные органы Росприроднадзора по месту учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее также – ОНВ), имеющему в своем составе стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха.
Согласно пункту 13 Указаний если в отчетном периоде имели место реорганизация, изменение структуры юридического лица, то эти сведения должны быть приведены в пояснении к отчету.
Согласно пункту 14 Указаний респондент заполняет форму отдельно по каждому ОНВ, на котором происходило наблюдаемое событие, с указанием кода ОНВ, присвоенного при его постановке на государственный учет в государственный реестр согласно требованиям ст. 69 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и приказа Минприроды России от 23 декабря 2015 года № 553 «Об утверждении порядка формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам».
В соответствии с пунктом 17 Указаний при заполнении формы в специально отведенном месте каждого раздела формы респондентом проставляется код ОНВ, присвоенный ему при постановке на государственный учет.
Кроме того, в разделе 1 для каждого ОНВ дополнительно проставляются:
- код территории муниципального образования по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО), указанный при постановке ОНВ на государственный учет;
- код основного вида экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).
На основании изложенного при реорганизации юридического лица в форме выделения в отчете по форме № 2-ТП (воздух) указывается код, указанный в свидетельстве о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет.
При этом в пояснении к отчету по форме № 2-ТП (воздух) приводятся сведения о реорганизации юридического лица.
Необходимо отметить, что отчет по форме № 2-ТП (воздух) предоставляется в Территориальный орган Росприроднадзора по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, в случае осуществления фактической эксплуатации объекта, не поставленного на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, предоставление отчета по форме № 2-ТП (воздух) невозможно.
