Несколько лет тому назад в многоквартирных домах, подключенных к централизованным сетям теплоснабжения, собственники квартир стали в массовом порядке отказываться от услуг теплоснабжающих организаций и устанавливать газовые котлы или электроконвекторы. Кого-то не устраивала цена теплоты, кого-то - качество услуг теплосетей, отсутствие возможности включать и выключать отопление в своей квартире тогда, когда это действительно нужно, а не дожидаться милости теплоснабжающей организации холодными ночами сентября или в жаркие деньки ранней весны. Характерно, что собственники квартир проводили соответствующие работы с соблюдением нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действовавших в то время.
После установки в квартирах автономных источников тепловой энергии (главным образом, газовых настенных котлов) их владельцам удавалось за сезон экономить до 30% затрат на тепловую энергию! Это не могло не радовать людей.
Однако вскоре "лафа" закончилась. В Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных 5 мая 2011 года постановлением Правительства России № 354 "затерлась" одна весьма коварная формулировка (абзац 2 пункта 40): "потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме."
Так, практически в одночасье, отказавшиеся от централизованного теплоснабжения граждане стали заложниками ситуации — им выпало платить и за теплоту, получаемую от своего котла, и за фактически не используемую ими для обогрева тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения. Деньги и желание на это были не у всех, в результате у людей начали накапливаться долги. А управляющие компании и ресурсоснабжающие организации в случае неполучения платы за коммунальную услугу по отоплению в полном объеме ссылаясь на абз. 2 п. 40 упомянутых правил, начали взыскивать задолженности в судебном порядке.
Не смотря на очевидную несправедливость сложившейся ситуации, владельцы квартир, переведенных на индивидуальные источники теплоснабжения, долгое время не находили поддержку в судах. Последние занимали сторону управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций, ссылаясь на часть 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении", вводящую, по их мнению, запрет перехода на отопление жилых помещений, расположенных в подключенных к системе централизованного отопления многоквартирных домах, с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.
Однако в конце прошлого года Конституционный Суд Российской Федерации встал на сторону собственников.
В постановлении от 20.12.2018 № 46-П КС РФ признал не соответствующим Конституции РФ абзац 2 пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, поручил Правительству России внести изменения в действующее правовое регулирование, предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, а судебные решения в отношении граждан, вынесенные на основании признанного неконституционным абзаца признать неподлежащими исполнению и пересмотреть.
Решение КС РФ, безусловно, станет большим подспорьем для многих семей, уставших бороться с поставщиками тепловой энергии, которую они не потребляли.
Что же касается ресурсоснабжающих организаций, то им как и прежде придется заботиться о поддержании теплотрасс в надлежащем техническом состоянии. Преимущества централизованного отопления хорошо известны, это и обеспечение в помещениях равномерного теплового режима в течение суток, и отсутствие загрязнения в помещениях и у жилых зданий продуктами горения, и удобное, надежное и безопасное управление, и отсутствие затрат труда населением на обогрев. Отказываться от централизованного отопления в больших городах в большинстве случаев нецелесообразно.
Климатология